第十二讲资源安全二.ppt

美国副总统阿尔·戈尔(1992)就曾指出，可持续发展归根到底是“养活后代”的问题。而养活后代的首要任务就是提供足够的食物，可以说，食物安全是可持续发展的最基本要求。 专题：中国石油储备 中国石油供应能力和石油安全有三个特点： 一是石油消费总量将出现大幅度增长。2020年的石油消费量至少比2000年翻一番，将达到4.5～6.1亿吨。中国石油消费占世界消费总量的比重也将进一步提高。 二是即使在相同汽车保有量的情况下，由于采取不同的政策措施，2020年的石油消费量将有十分明显的差异。如果政策得当，石油消费量可减少到4.5亿吨；如果不对现行政策做出相应调整，2020年的石油消费量可能达到6.1亿吨，从而对我国的石油供应和石油安全带来更为严峻的挑战。 三是我们还有巨大的节油空间，应对石油供应和石油安全等方面的严峻挑战。 目前，我国石油生产形势比较严峻。一方面，东部老油区的主力油田已进入高、特高含水率和高采出程度的双高阶段，油田生产总体上已出现产量下跌的趋势，后续开发难度越来越大。另一方面，西部地区石油资源虽然比较丰富，但地质条件十分复杂，自然环境恶劣，尚未形成储量、产量战略接替区。 从目前我国石油勘探开发形势看，在新探明储量无重大突破的情况下，中国石油产量将在2020年之前呈现稳定或小幅度增长态势。2010～2020年期间的原油最大年产量也有可能达到2亿吨。但这远远不能满足我们的需要。国内石油产量越来越无法满足国内需求已成定局。 在石油资源日益紧张的现实面前，作为影响石油消费的首要因素，机动车的燃油消耗却十分突出。 2020年之前，中国汽车保有量将持续快速增长，机动车燃油消耗是石油消费总量中增长最快的部分，成为影响石油消费总量和发展趋势的首要因素。 目前我国机动车燃油效率明显较低。如果对相同或相近车型进行燃油效率比较的话，中国汽车每百公里平均油耗比发达国家高20%以上，其中轿车油耗比日本高20% ～25%，比欧洲高10%～15%，比美国高5%～20%。这些问题的存在，不能不引起我们的高度重视。 如果有关政策处理不好，石油稳定供应和石油安全问题有可能在不长的时期就会尖锐起来，成为制约汽车产业健康发展的重要因素，进而影响到经济发展的大局。 中国石油储备相关数据与资料 由于石油价格弹性很大，自上世纪七十年代全球石油危机以来，各国都开始建立石油储备。　　随着经济高速发展，我国对能源需求也是高速增长。2006年我国石油消耗量为3.47亿吨，国内产量仅为1.84亿吨，中国在2008年总共消耗了2.15亿吨石油产品，比2007年增加了11.9%。，中国在2008年进口了1471万吨石油产品，其中包括汽油、柴油和煤油，比2007年增加了107.4%。??据中国最大的石油公司中国石油天然气集团公司预测，中国2009年将消耗3.79亿吨原油、6440万吨汽油、1.44亿吨柴油和1310万吨煤油。 中国已成为全球第三大石油进口国。并且短期内国内油气产量很难有大的增长，随着需求量的不断增长，对外依赖度还将不断提高。 据预测，到2020年我国石油对外依赖度将达到60%左右。建立和完善战略石油储备体系，已经迫在眉睫。 自2003年起，我国开始在镇海、舟山、黄岛、大连等地建设第一批战略石油储备基地，可储备相当于十余天石油进口量，从时间来说，比国际上晚了30年。目前，镇海、舟山两大基地已基本建成并开始注油，第二批基地的选址工作也已开始。同时，《国家石油储备法》等相关法律法规也正在制定中。 但目前并不是采购储备石油的最佳时机。因为国际油价居高不下，储备成本太大；但如果储备设施长时间空置，又是另一种意义上的浪费，同时维护设备也需要相当大的成本。　　目前我国已是世界第二大石油消费国，但对市场主动控制力却相当有限，进口石油的绝大部分是按现货价格交易。这就意味，如果要完全依靠国际市场来建立战略石油储备，必将会对已经高企的石油价格进一步推波助澜，储油成本将是难以承受的。 由于短期内国内石油增产乏力，份额油的重要性就得到了彰现。目前我国也正在与一些非洲产油国合作，以获取稳定的份额油，从而保证低成本的石油供应。同时，如果将部分份额油逐步进入石油储备，对国际市场也不会有太大的冲击，不失为解决储备基地来源的可行途径。　　2008年5月，中石油在渤海湾滩海地区发现超级大油田——冀东南堡油田，这也使我国对石油供应保障有了更多信心。 　目前，中国战略石油储备量在200万至300万吨之间，2010年前将增至1200万吨，也就是相当于