2013年江西上饶事业单位《申论》(试卷与解析).doc

《申论》试卷 （总分100分，时限120分钟） 注意，答案必须写在答题纸上，在试卷上作答不给分。 注意事项： 申论考试是对应试考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力，文字表达能力的测试。 作答参考时限，阅读资料30分钟，作答90分钟。 仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在答题纸指定的位置。 给定材料： 有饭施给饿人，有钱施给穷人，本是为了救贫扶弱，却被一些自知缺失的人员中饱私囊。低保款流入困难群众手中，才能发挥其最大效用。从今年7也2日起，省纪委、监察厅、民政厅、财政厅、审计厅等五部门人员联合，在全省开展农村低保政策执行情况专项检查。短短1个月时间，仅沈丘县、泌阳县、舞阳县、鄢陵县、许昌县等五县就取消约4.35万名低保户。 家里三个大学生，毕业了个个公务员，家里却还吃着国家的低保。有些地方人情保、关系保，更是成了风气，真正的困难户拿不到国家的补贴。 从今年7月2日起，省纪委、监察厅、民政厅、财政厅、审计厅等五部门人员联合，在全省开展农村低保政策执行情况专项检查。重点对农村低保政策的执行情况，包括农村低保对象的认定、低保资金发放、使用和管理情况等进行核查，让低保款真正流入低保户手中。 核查对象是2009年1月1日至2011年6月各类农村低保户。重点检查保障对象是否符合条件；是否存在拆户保、合户保、人情保现象；是否做到民主评议、张榜公示；家庭收入核算详细记录、民主评议详细记录、三榜公示材料是否具体齐全；入户核查审核、审批是否规范。重点检查保障资金是否足额、及时拨付，地方配套资金是否到位；“一卡通”是否社会化发放。重点检查是否做到动态管理，应保尽保；规章制度是否健全并得到认真落实；低保档案、资金发放台账是否健全；低保证发放、审查是否实行登记注销制度等。 在自查自纠阶段，全省各地查出众多不符合规定却冒领低保金的人员，也揪出了不少关系保、人情保。从今天起，全省农村低保专项检查工作将进入集中检查阶段。省农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室将统一部署检查工作，组织各省辖市推磨互查，对乡镇检查面不低于30%，行政村不低于10%。在互查中一旦发现群众反映强烈、却长期得不到解决的突出问题，将重点调查、集中治理，而对社会影响大、性质恶劣的骗取低保的相关人员，将进行直接查办。 住洋房领低保，为何屡禁不止？ 真正困难的人领不到低保金，领到低保的都是村里有头有脸的人。低保本来是为了救贫扶弱，却被一些丧失良知的人中饱私囊。 对此，省农廉办相关负责人说，审批环节不严谨，审批制度不健全，导致不少富裕户成了“低保户”。对申请低保人员家庭真实收入情况缺乏实地取证，这就给一些骗取人情保、关系保的农户提供了可乘之机。 在自查自纠阶段，有些地方的低保问题率达20%以上。为何骗保现象如此猖獗？该负责人说，除了审批环节的不严谨外，审批结果和低保名单不公开，或者仅仅公开一两户，导致群众无法了解事情。这就给了相关人员冒领低保的可乘之机，而真正的低保户则还蒙在鼓里。所以，低保人员名单和领取金额必须公开，接手群众监督。 3、我国自古以来就是一个重德、尚德的国家。人们无论从事何 一定的道德规范；行医要讲医德，为师要讲师德，经商要讲商德……正所谓“人无德不立，国无德不兴”。在各种社会角色中， 在诸多道德规范中，政德具有示范意义。 政德的形成主要体现从政者的主观修为，同时受到客观环境的影响和制约。特定的历史积淀孕育特定的道德观念，特定的时代环境形成特定的道德风尚，特定的人生经历催生特定的价值取向。这就启示我们：领导干部培养优良的政德，一方面应注重主观修为，不断提高政治觉悟和道德修养，充分发挥内因的决定作用；另一方面应注重客观环境，不断净化自己的工作圈、生活圈、交友圈，充分发挥外因的辅助作用。 《周礼》讲：“在心为德。”政德作为一种道德修养，主要反映了从政者的思想品质。同时，它与领导干部的思维、学识、才能等存在密切联系，反映了领导干部的综合素质。我国古语云：“智乃进德之基”、“腹有诗书气质华”，渊博的学识能为道德修养打下认知基础，能为道德实践提供素质保证。 博学者不一定都德厚，但不学无术的人不可能在德上有更深的修养。德与才各有其规定性，但二者又有着内在的关联性。宋代大思想家司马光说：“才者，德之资也；德者，才之帅也”。这是德与才辩证关系的精辟概括。德是灵魂，规定者才的方向，无德之才不仅不是社会需要之才，甚至会成为社会发展之害；才是资源，能为领导干部提高道德修养提供基础和支撑。这就启示我们：领导干部应从提高综合素质的高度来看待政德修养，把进学、修德与广才有机结合起来。 有关调查显示，在领导干部的所有素质当中，政德在群众心中分量最重要；在领导干部的德能勤绩表现中，群众最关心的是德。道德修养根植于实践，而人民群众是社会实践的主体，领导干部工作