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第四章大气污染综合防治
一、中国大气环境状况概述 (一)空气质量 1、可吸入颗粒物浓度 2011年,地级及以上城市环境空气中可吸入颗粒物年均浓度达到或优于二级标准的城市占90.8%,劣于三级标准的城市占1.2%。可吸入颗粒物年均浓度值为0.025毫克/立方米~0.352毫克/立方米,主要集中分布在0.060毫克/立方米~0.100毫克/立方米。 2、二氧化硫浓度 二氧化硫年均浓度达到二级标准及以上的城市占85.2%,劣于三级标准的占0.6%。贵州、山东、河北、山西、内蒙古、四川、湖南等7省区参加统计的地级城市中二氧化硫未达到二级标准的比例超过20%。 二、大气污染的特点 总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物含量高 煤烟型污染占重要地位 部分城市污染转型 新兴城市和小城市大气污染日益严重 三、大气污染防治成效 全国大气环境质量状况基本稳定并部分好转; 工业大气污染防治取得积极进展; 城市大气环境综合整治成效明显; 机动车污染控制得到加强; 大气污染防治相关法律法规逐步健全。 四、大气污染防治存在主要问题 大气主要污染物治理仍然任重道远; 大气污染的区域型、复合型特征加重; 机动车污染对城市大气环境质量影响日益突出; 农村地区大气污染问题显现。 二、大气污染综合防治对策 (一)优化产业结构和产业布局 产业结构是指工业系统内部各部分、各行业间的比例关系,是经济结构的主体,主要包括工业部门结构、行业结构、产业结构、原料结构、规模结构等。 改善不合理的工业布局,合理利用大气环境容量。 衡阳市老工业基地形成时期较早,现有规模以上工业企业1182家,其中358家集中在中心城区范围内。经过60余年的变迁,逐渐形成了以重化工为主的合江套老工业区,以装备制造业为主的白沙洲老工业区和以军工、机械制造为主的珠晖冶金老工业区三“块”主要集聚区。这三大老工业区企业总数达335家,从东、南、北三个方向呈“品”字形包围中心城区。除此之外,城区幸福河周边还分布有华菱衡钢、水泥厂、绝缘材料厂、玛钢件厂等20余家大中型企业。 (三)清洁能源的开发和利用 地热能 风能 太阳能 生物质能 核能 氢能 可燃冰 地热能 风能 中国风力资源十分丰富。根据国家气象局的资料,我国离地10米高的风能资源总储量约32.26亿千瓦,其中可开发和利用的陆地上风能储量有2.53亿kW,50米高度的风能资源比10米高度多1倍,约为5亿多kW。近海可开发和利用的风能储量有7.5亿kW。 太阳能 生物质能 在农村建立以沼气为中心的能量-物质循环系统。 建立以植物为能源的发电厂,变“能源植物”为“能源作物”。 种植甘蔗、木薯、海草、玉米、甜菜、甜高粱等,通过制造酒精以代替石油。 低碳经济 低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。 低碳经济实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。 低碳经济的发展模式,为节能减排、发展循环经济、构建和谐社会提供了操作性诠释,是落实科学发展观、建设节约型社会的综合创新与实践,完全符合党的十七大报告提出的发展思路,是实现中国经济可持续发展的必由之路,是不可逆转的划时代潮流,是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的全球性革命。 著名低碳经济学家、原国家环保局副局长张坤民教授认为低碳经济是目前最可行的可量化的可持续发展模式。 (五)机动车污染控制措施 机动车污染与机动车保有量、燃料利用率、燃料性能及交通状况等诸多因素密切相关。随着机动车保有量的迅速增加和城市化进程的加快,中国一些大城市的大气污染类型正在由煤烟型向混合型或机动车污染型转化,机动车尾气排放已经成为主要城市的重要污染源 。 (1)中国机动车排气污染特点 中国主要城市中机动车行驶速度低,在北京市城市中心区高峰期的车速自20世纪80年代以来一直在下降,城市街道交通堵塞不仅造成无效益的等候浪费时间,而且造成燃料的无效利用,使大气污染更加严重。在市中心区低速行驶情况下的油耗是在高速公路上自由行驶时油耗的两倍。若车速从20km/降为15km/h,油耗会因此增加25%。因此,交通堵塞的代价是高昂的。 (2)控制机动车污染的措施 调整交通需求 (六)工业污染控制 中国污染控制政策是建立在预防为主、防治结合、污染者付费和强化环境管理的三项基本原则的基础上,具体落实八项环境管理制度。 八项制度 环境影响评价制度 “三同 时”制度 排污收费制度 环境保护目标责任制 城市 环境综合整治定量考核制度 排污申报登记与排污许可证制度 污染物集中控制 限期治理制度 清洁生产 2003年1月1日起实施的《中华人民共和国清洁生产促进法》。
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