美国现代政治讲解.ppt

总统竞选资金制度示意图 美国总统的职权 ◇美国宪法规定：“行政权属于美利坚合众国总统。”总统掌握国家的行政权和军权。 ◇在行政方面，处理国家事务和联邦政府的各种工作、有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长（须经参议院认可）、是美国武装部队的总司令，在一些情况下越过国会不宣而战。 ◇在立法方面，总统可以否决国会通过的任何法案，除非两院中各有2／3多数票推翻他的否决。总统可以向国会提出各种咨文，包括国情咨文、预算咨文、经济咨文、特别咨文等，建议他认为必须的立法。总统还享有委托立法权。据此，总统不仅有权在原有的行政体系内进行某些改组，而且有权设立新机构。 ◇在司法方面，总统有权任命联邦最高司法官员。他可提名任命联邦法官，包括最高法院法官在内，但须获得参议院的认可。总统还可以对任何被判处破坏联邦法律的人（被弹劾的人除外）作完全或有条件的赦免。 ◇ 在外交事务方面，总统是负责处理对外关系的主要官员、他任命驻外大使、公使和领事（须经参议院认可），接见外国大使及公务人员、有权与外国缔结条约，但须经参议院2／3多数票的批准。 主讲人： 国体：资产阶级专政 政体：总统共和制 国家结构形式：联邦制 政党制度：两党制 美国政治——名词解释 1787年制定的 《美利坚合众国宪法》规定实行联邦制，肯定了以立法、行政、司法三权分立，实行分权与制衡相结合的政治制度。宪法原文由序言和7条正文组成。原则是自由，平等与公正规定立法权属于美国国会，并规定了国会的组成；行政权属于美国总统，以及规定总统产生的办法；司法权属于美国联邦最高法院，并规定最高法院的组成；各州的相互关系和义务；宪法修正案提出和通过的程序；联邦宪法和按照宪法制定的法律为全国最高法律；本宪法经9个州制宪会议批准后生效 。 1787年宪法 国会 总统内阁 最高法院 总统可否决国会通过的法律 国会可以三分之二多数通过 总统所否决的法律 最高法院可宣布总统违宪 总统任命联邦法官 总统任命的法官必须经参议院确认 最高法院可宣布法律不合宪法 行 政 立 法 司 法 分权与制衡 立法任务：国会的主要和最明显的任务是立法。在美国国内，国会是最高级的立法机构，制定影响每一个美国人的法律。 代表任务：代表任务包含表达议员所在选区或者州的选民的意愿和需求，也包含代表更广范围内的国家利益， 监督任务：执行机构负责执行国会通过的法律，为了监视执行机构的施行，国会采取一系列的行动来确保通过的法律得到执行 公众教育任务：国会举行公开听证会，执行政府监督的权力，或者在举行重要问题的公开辩论时执行的任务 调节任务：国会被认为是解决国内冲突的主要机构，这使得国会在通过法律的时候尽可能满足各种利益集团的要求，解决各方冲突 美国国会为美国最高立法机关，由参议院和众议院组成。美国宪法规定国会具有立法、代表选民发言、监督、公众教育、调解冲突等任务，其中立法和代表权是最重要的两个法定职责。 参议院 　　 美利坚合众国参议院（United States Senate）是美国国会的两院之一。美国每一州于联邦参议院中均有两位议员作为代表，与各州人口无关。所以全院员额为100名议员。参议员任期六年，相互交错，故每隔两年改选约三分之一的席位。美国副总统任参议院议长，无参议员资格；且除非是为了在表决平手时打破僵局，不得投票。参议院公认较众议院更为审慎。 参议员名额较少而任期较长，容许学院派看法与党派之见，较众议院更易自外于公共舆论。参议院拥有若干表列于宪法而未授予众议院的权力。其中最重要的是，美国总统批准条约或任命重要人事时，须“采酌参议院之建议并得其认可”（美国宪法第一章）。 其议场座落于首都华盛顿特区，位于国会山庄北翼。众议院则在同一幢建筑的南翼召开会议。 众议院 美利坚合众国众议院（United States House of Representatives）为美国国会两院之一。美国各州在众议院中拥有的席位比例以人口为基准，但至少会有一名议员。院内议员总数经法律明定为435名。众议员任期两年，无连任限制。众议院议长由议员选举产生，传统上为多数党之领导人。据美国总统继位条例，众议院议长继任总统之顺序仅次于兼任参议院议长的副总统，为政坛上第三重要的领袖人物。众议院一般被认为较参议院更具党派色彩。宪法制定者中有很多人企图让参议院（一开始是由州议会选举）成为众议院（公民直选）的制衡机构。于是“建议与同意”权（如批准条约的权力）授权仅由参议院单独行使。 众议院也有其独有的权力：倡议岁入法案之权、弹劾政府官员、以及在选举人团僵持不下时选举总统。然而，所有这些权力都可由参议院制衡（counter-check）。参议院一般较众议院及众议员更具威望。参议员任期较长、人数较少、且（多数情况下