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进步时代与社会转型 周 潭 2015年4月 一、进步时代的背景 第一次工业革命开始时，美国社会步入传统社会向现代社会转化的过程； 19世纪后半期开始，美国社会（包括北方和南方）开始了由农村社会向现代城市社会迅猛转变的过程； 20世纪初年这种转化进入关键时期，并取得了最后的成功。 （一）南北战争后，美国经济迅速发展 　1、领土扩张、西进运动的第三次移民高潮提供了工业化需要的资源和广大的市场。 西进运动开始于美国独立之后对1763年英国阻止移民西进的赦令的废除，直到1890年正式结束，包括三次移民高潮。其中，第三次移民高潮伴随着19世纪中叶美国领土扩张和兼并到来。当时，美国的领土扩张朝着两个方向继续推进： 在西南方面，它于1845年侵占了墨西哥的得克萨斯；在1848年美墨战争中，夺取墨西哥领土的一半。墨西哥被迫于1848年将其北部230万平方千米的土地（即今加利福尼亚、亚利桑那、内华达、犹他、新墨西哥、科罗拉多等州）“出售”给美国； 3、美国经济在第二次工业革命中腾飞 1790年塞缪尔·施莱特从英国引进新式纺织机，并在罗得岛建立了第一座棉纺厂。从此，美国开始了工业化的进程。 但直到以电气化为标志的第二次工业革命的出现，美国才在重大科技发明的基础上，在19世纪末赶上并超过了在过去两个世纪里一直走在前面的欧洲强国。 1860年，它的工业生产总值不到英国工业总产值的一半，到1894年，美国工业产值已经跃居世界首位，相当于英国的两倍，法国的三倍，接近全球工业总产值的三分之一。 1894年，美国的工业总产值跃居各大国之首，成为世界第一经济强国。 1870至1913年间，美国GDP总量增长了2.4倍，其占世界GDP总量的份额从8.9%猛增至19.1%。 南北战争之后美国的经济规模迅速扩大。　 二、美国进步时代的主要社会问题 19世纪经济的迅速发展给社会带来了财富，也引发了一系列的问题。 1、垄断企业的出现。生产规模扩大导致大型工厂的出现。在纵向和横向的联合中，诞生了许多主宰某一行业或某一地区经济活动的巨型大公司，这从根本上改变了美国的经济生活的格局。大公司破坏公平竞争，扼杀中小企业的生存机会，运用种种不义手段夺取原料产地、垄断市场、牟取巨额利润，使旧有的经济秩序荡然无存，无论其他企业还是一般消费者，都深受其害，因而反垄断的呼声一直十分强烈。 2、社会财富的激增，使贫富差距更为悬殊。财富日益集中于少数人之手，广大社会成员未能从经济发展中获益，仍旧生活在贫困之中。1893年全国9％的家庭占有全国71％的财富。罗伯特·亨特推算，1904年全美国至少有400万人靠救济生活。 　　 三、美国进步时代的社会转型与治理 “如果不进行改革，替代的结果，要么是无政府主义，要么就是由有钱的工业家不断增长的权力继续压制民主。”——西奥多·罗斯福 正是在这种担忧之下, 进步时代的改革者开始整体性地思考各种社会、经济、政治问题的成因, 重构国家治理制度, 从而比较成功地应对了经济社会变迁形成的各种挑战。 不过, 尽管进步时代的改革在19 世纪90 年代就已经开始, 直到1912年, 各个党派的政治家和社会评论家才开始将这些各种各样的改革称为“进步主义” 或“进步改革运动”。 （一）政治改革 1912年以总统选举为契机的全国性改革论战中被命名为“进步主义” 。 在进步主义影响下，美国政治、经济、社会、文化等领域发生了诸多相互独立的改革运动，它们被统称为进步(主义)运动。 进步运动虽名为“运动”，但并没有统一的思想体系和纲领，也没有统一的组织领导。它被广泛视为一场以中产阶级为主体，各社会阶层广泛参与、政府积极响应的全国性改革浪潮。 进步主义运动实质：是一场关于国家治理转型、社会价值体系重建和经济秩序重构的改革运动。 在美国经济中，自由放任和政府干预之间并非始终如一地保持平衡。确切地说，美国建国初期，政府领导人几乎拒绝对企业进行任何控制。但随着20世纪的来临，美国工业兼并成越来越强大集团的现象促进了公民支持经济改革的全国性运动。主张政府干预和控制经济的呼声越来越高。政府渐渐开始采取行动。 1889年堪萨斯州第一个带头制定了反托拉斯法。1890年国会又通过《谢尔曼反托拉斯法》，有效地规范了大公司与社会利益的关系。 西奥多·罗斯福提出了“制服托拉斯”的口号。在两届任期内，提出了43起反托拉斯的起诉案件。还有1903年由国会通过的《埃尔金斯法》（Elkins Act）和1906年由国会通过的《赫伯恩法》（Hepburn Act）。这些法案禁止铁路公司擅自定价和给大公司优惠，授权州际商务委员会确定铁路最高运费。 1901年，罗斯福设立了商业与劳工部调查垄断企业、强制起诉和解散垄断性组织。 （二）食品安全监管 内战结束后，迅速从一个农业国转变为工业