出口退税机制改革的原因、影响及对策.pdf

开发研究 $##’ 3 ################## 出口退税机制改革的原因、影响及对策! 汪晓文 韩雪梅 祝 伟 （兰州大学经济学院，甘肃 兰州 !#### ） 内容提要： 年 月 日起，我国开始实行新的出口退税政策。这无论是对于各个微观出口企业，还是对于我国外贸依 $##% 存度高达’# ( 以上的宏观经济都将产生重要影响。本文较为详细的分析了此次出口退税改革出台的原因、改革的具体措施及 其影响，并提出了相应的对策措施。 关键词：出口退税 出口退税机制 改革 对策 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） )*$ + ## , %- $##’ # , ##$- , # ! 年 月 日，国务院发布有关决议 ，决定对出口 年，我国出口应退税额年均增长约为 ，而中央 $## # 222 4 $## ’ ( 退税制度进行改革。决议强调，将按照“新账不欠，老账要还， 财政收入年均增长仅为 左右， 年，出口退税 $# 3 ! ( 22! 4 $##$ 完善机制，共同负担，推动改革，促进发展”的原则推进出口退 指标的年均增长率仅为! 3 *( 。出口应退税额与实退税额之 税改革，建立中央、地方共同负担的出口退税新机制。财政 间的差距巨大。如$##$ 年，我国的出口应退税额为$ *亿 元，而当年的实退税额为 亿元（见图 ）。截止 年， 部、国家税务总局也于同日下发通知，决定从 年 月 日 ’# $## $##% 起执行新的出口退税标准，出口商品的退税率平均下调 个 我国累计欠退税额已高达$ !!# 亿 。有的出口退税款，拖欠 百分点。 时间长达$ 4 年。这不仅对国家信用造成了负面影响，还严 对出口产品实行退还或免征其在国内各生产和流转环节 重影响了出口企业正常的生产经营。 按照税法规定缴纳的增值税和消费税，符合./0 规则，是国 际通行的做法。关贸总协定（ ）第六条第四款规定：一缔 1+// 约方领土的产品输入到另一缔约方领土，不得因其免纳相同 产品在原产国或输出国用于消费时所缴纳的税捐或因这种税 捐已经退税，即对其征收反倾销或反补贴税。世界贸易组织 （ ）《补贴与反补贴措施协定》附件 也明确指出，不高于 ./0 已征税额的出口退税不应视为出口补贴。 图 中央财政收入、出口应退税额及实退税额 我国从2*’ 年开始实行出口退税政策，其对增强我国出 资料来源： 《中国统计年鉴 》 3 $## 口产品的国际竞争力，扩大出口，赚取外汇收入，加快我国资