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《2006海事劳工公约》解读.pdf
《2006 海事劳工公约》解读
前言:
在 2006 年2月召开的国际劳工组织(ILO)第94 届大会暨第十届海事大会上,《2006 年海事劳工公约》(以
下简称《公约》)获得通过。该公约是 ILO 在综合和修订了现有 68 个公约和建议书的基础上,制定的新的
综合性海事劳工公约,它建立了统一的国际海事劳工标准。为了使读者详细了解《公约》内容,从本期起
本文以问答形式,介绍《公约》的要求和实施措施,以及相关的背景信息。
《2006 年海事劳工公约》解读(一)
《公约》制定背景及生效条件
1、为什么要制定《2006 年海事劳工公约》?
国际劳工组织(ILO)制订一部新的综合性海事劳工公约的决定,是在国际海员组织和国际船东协会 2001
年提出联合决议案,并得到 ILO 成员国政府支持的基础上形成的,主要考虑到:
●航运业是世界第一、真正的全球性产业,需要有整个行业适用的国际标准;
●ILO 于1920 年起制定有关海员方面的国际标准,在《2006年海事劳工公约》通过前,已有数十个专门
针对船员而制订的公约、相关建议案及其他法律文件;但随着航运业的不断发展,一些公约标准未能得
到及时更新,已无法满足当代海员船上工作和生活的需要;
●ILO 的现有大部分海事方面的公约,是针对处理单一方面问题的文件,且规定得非常细,使得 ILO 成
员国很难全部批准和实施相关要求,现有 ILO许多公约被批准的程度很低;
● 建立有效地遵守和执行公约的体系,打击低标准船;
鉴于上述诸多因素,ILO组织将现有 68 个有关海事的国际标准进行了合并和更新,制定了新的综合性海
事劳工公约,建立统一的海事劳工标准。ILO 希望通过《公约》实施帮助船东获取平等的竞争环境,帮
助船员获得体面的工作。
2、《公约》要求包括哪些内容?
《公约》由三部分构成:条款、规则和守则。
条款和规则规定了核心权利、原则以及批准《公约》的成员国的基本义务。
守则包含了规则的实施细节。它由 A 部分(强制性标准)和B部分(非强制性导则)组成。
规则和守则按以下标题被划归为五个领域,每个领域中包括若干方面的规定:
标题一:海员上船工作的最低要求(最低年龄、体检证书、培训和资格、招募和安置);
标题二:就业条件(海员就业协议、工资、工作时间或休息时间、休假的权利、遣返、船舶灭失或沉没
时对海员的赔偿、配员水平、海员职业发展和技能开发及就业机会);
标题三:起居舱室、娱乐设施、食品和膳食服务(起居舱室和娱乐设施、食品和膳食服务);
标题四:健康保护、医疗、福利和社会保障(船上和岸上医疗、船东的责任、健康保护和安全及事故预
防、获得使用岸上福利设施、社会保障);
标题五:遵守与执行(船旗国责任:一般原则、对认可组织的授权、海事劳工证书和海事劳工符合声明、
检查和执行、船上投诉程序、海上事故;港口国的责任:在港口的检查、海员投诉的岸上处理程序)。
3、《2006 年海事劳工公约》修订了ILO 现有公约中哪些方面的要求?
ILO 自成立至今已通过了 188 项劳工公约,在《2006 年海事劳工公约》通过之前,已有 41 项是专门针对
船员而制订的,占 ILO公约总数的 22%。由于这些公约通过的时间跨越了 80 多年,已经滞后于社会和航
运技术的发展;同时由于这些公约大部分并未得到 ILO 多数成员国的正式批准接受;还有些公约要求即
使已被广泛应用,也是如此。最典型的是 ILO《1949 年船员起居舱室设备公约(修订)》(第92号公约)
和《1970 年船员起居舱室(补充规定)公约》(第 133 号公约),这两个公约的要求在全球造船业和航运
业已被广泛应用,但在 ILO183 个成员中,正式批准接受第 92 号公约的有 47 个国家,正式批准接受第
《2006 海事劳工公约》解读 1
133 号公约的为 32 个国家,因此 ILO认为非常有必要对数十个有关海事方面的公约进行彻底的修订。
《2006 年海事劳工公约》修订和更新了 ILO 现有公约的要求,涉及:最低年龄,失业赔偿,海员安置,
船员体检,海员协议条款,海员遣返,船员适任证书要求,带薪休假,船东对病、伤海员责任,疾病保
险,工资、工时和配员,食品和膳食,海员社会保障,船员起居舱室设备,事故预防,连续就业,商船
最低标准,海员福利,健康保护和医疗,
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