三个最严格的土地制的度.ppt

为什么要实行最严格的土地管理制度、最严格的耕地保护制度、最严格的节约集约用地制度赵 杨;一、严格管理是土地的基本属性所决定的;;;;;二、土地管理的内容（管什么？）;;;三、土地管理的体系与手段（怎样管？）;;;;四、土地管理的职能（谁来管？）;;;;五、实现严格管理土地的途径;;;;二、严格管理土地是我国基本国情所决定的;◆总量多;;我国人均耕地与世界主要国家比较 ;全国各省（区、市）人均耕地数 ;　土地资源质量不高 65%属于山地或丘陵 33%属于干旱地区或荒漠地区 55%不适宜人类生活与生产 35%受到土壤侵蚀或沙漠化影响 全国大于25度的陡坡耕地有9000多万亩;我国高中低产田和灌溉条件对比情况 ;◆后备资源少;◆建设用地十分粗放 ◆城市土地利用结构和布局不合理，产出效率低 ◆农村空闲住宅、空心村多，人均用地还在逐年增加 ◆土地违规违法用地屡禁不止;　　在调查的600多个城市中，人均用地达133平方米，规划的标准是80—120平方米，日本、新加坡、香港、欧洲发达国家，一般城市人均用地为80平方米;　　从结构上看，国外城市用地中，一般工业用地小于15%，我国相当一部分城市的工业用地都大于20%，工业项目用地容积率只有0.3—0.6 　　工业用地的效率非常低，不到发达国家工业用地产出率的2%，同时，不少大型交通设施、城市基础设施占地偏大 ;　　农村人均用地已达188平方米，而规划标准是150平方米，不完全调查，农村空闲住宅占10—15%。1996—2004年，从农村转移出来的人口是9400多万，同期农村居民点用地增加158万亩。农村居民点的用地已从193上升到218平方米，农村建设用地的总量和农村人口的变化成逆向发展的趋势;主要有三种形式： 　●“以租代征” 　●擅自扩大开发区或设立开发区，　 　　违反土地利用总体规划 　●未批先占、先用　;◆粮食安全对耕地的压力大 一方面，耕地面积逐年减少。耕地从1996年底我国第一次土地详查结束时的19.51亿亩，减少到2007年底的18.26亿亩。11年之内，全国就净减少了1.25亿亩耕地，约占全国耕地总量的6.63% ;全国耕地面积变化情况;近十年我国耕地???少构成情况 ;◆粮食安全对耕地的压力大 另一方面看，人口高峰日益逼近，到2010年和2020年，我国人口总规模将分别达到13.6亿和14.5亿。根据国家统计局提出的我国粮食消费标准，按人均粮食需求量880斤计算，2020年全国粮食需求总量约6.4亿吨 ;◆建设用地供需矛盾日益突出 　　近几年，全国建设用地的需求在1200万亩左右，但每年只能满足50% 　　到目前为止，山东、上海、浙江、江苏、广东及部分省会城市已经将到2010年的用地控制指标都用完了;◆建设用地供需矛盾日益突出 同时，经济社会发展对建设用地的需求还不断增长，建设用地供给压力更加突出。我国未来可用作新增建设用地的空间十分有限，各项建设用地的供给将面临前所未有的压力 ;三、严格管理土地、节约集约用地、切实保护耕地是科学发展观要求所决定的;（1）、以三个“最严格”制度统筹“双保”关系;（2）、耕地保护需数量、质量、生态并重;（3）、以资源利用和管理方式转变促进发展方式转变;（4）、强化土地利用总体规划刚性约束，依法依规管利用地;（5）、切实维护群众的土地合法权益