北京出租车起步价涨的至13元 高峰堵车租价翻番.doc

北京出租车起步价涨至13元 高峰堵车租价翻番　　昨日，在成品油零售价格下调的同时，北京市发改委公布了出租车调价方案，自10日起实施。 　　按照方案，北京出租车3公里以内现行10元起步价调整为13元，提价幅度30%。每公里单价由2元上升到2.3元。燃油附加费标准由3元调整为每运次1元。 　　值得注意的是，此次调价方案对道路拥堵，提出根据乘客要求停车等候或由于道路条件限制，时速低于12公里时，每5分钟早晚高峰期间加收2公里租价（不含空驶费），其他时段加收1公里租价（不含空驶费）。 　　北京市发改委此前公布的听证方案有两个，两个方案均是将起步价由现有的3公里10元调整为13元，但计程标准不同，方案一是由每公里2元涨到2.3元，方案二涨幅较大，为每公里2.6元。最终公布的调价方案是涨价幅度较低的版本。 　　今年4月，出租车司机普遍流传的版本是起步价直接提至15元，取消燃油附加费。每公里单价与后来的方案基本相同。公布实施的方案中起步价加燃油附加费也达到了14元，燃油附加费和油价趋势挂钩调整。 　　目前北京高峰时段打车难，出租车司机宁愿避开拥堵路段休息，也不肯拉客，堵车期间费用增加将提高司机的积极性。调价后，时速低于12公里时，每5分钟早晚高峰期间加收2公里租价，累加基本租价，接近翻番，其他时段加收1公里租价，较基本租价增加43%。 　　北京市发改委表示，本次通过计价器技术升级，最多可为同时合乘的4位乘客分别提供发票。 　　此外，租价调整四方分担原则。北京市发改委测算，乘客每次打车支出按当前平均运距估计，每运次平均增支约3.3元。 　　驾驶员多劳多得，获得全部调价收益，按当前运营数据测算月均增收1400元左右。企业不参与调价收益分配，承担计价器改装等费用，继续承担燃油补贴，分担未来油价波动风险，支付驾驶员社保逐年增加费用。 　　政府在继续承担部分临时性油补的同时，将加大调度站、扬招站及相关配套服务设施建设投入和运营费用，强化监管，提高出租车整体服务水平。 　　按照新标准，消费者单次打车支出将比目前增加近50%。但一位出租车司机担心增加的收入是否能进入自己口袋。 　　上述出租车司机向记者反映，按照以往经验，会有部分公司趁机提高“份子钱”，或者通过指定修车地收取高额费用等方式抢走提价的收益。 　　此次调价，政府特别要求不准涨“份子钱”。城市拥堵产生的费用则全部由消费者承担，有人戏言“车流高峰时段打车，心跳要加速了”。而拥堵本身的解决，北京市发改委并没有过多提及。 　　 起底地方卖地纯收益：一笔数万亿元的糊涂账　　2008~2012年五年间，地方政府土地出让总收入超过11万亿元，其中地方政府净收益多少？ 　　一位学者通过计算后得出，这五年扣除征地拆迁等成本后地方政府纯收益超过4.1万亿元。不过，这个数据尚未获得官方认可。 　　这一笔巨额的财富，其去向外界却难以知晓。今年两会财政部提交的“关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告”中，有关地方土地出让支出的表述只有一句：国有土地使用权出让收入安排支出28046.04亿元，下降1.3%。 　　这或许不能满足外界的知情权，尤其是这些所出让的土地，性质上还是属于全民所有。专家呼吁，国有土地出让收入是政府性基金预算，其收支账目应该公开。 　　占地方财政收入最高近四成 　　财政部副部长王保安去年底在《人民日报》撰文称，土地出让纯收益占出让收入还不到1/3，不到地方可用财力的一成。 　　但民间数据并不支持这一观点。 　　北京工商大学贸易经济系副主任、中国市场学会流通学术委员会副秘书长徐振宇近日发布了一组数据，得出了2008~2012年五年间，地方政府土地出让纯收入约4.1万亿元的结论。 　　此外，土地出让纯收入占地方财政收入比重，除了2012年为9.49%外，其他年份都超过了两位数，最高的2010年超过了38%。 　　在接受《第一财经日报》采访时，徐振宇表示，其数据来源于历年财政预算执行报告、国土资源部官方网站及《中国统计摘要（2012）》。 　　不过，上述几个来源并没有“土地出让纯收入”这个数据，他是根据相关计算得出的，即用土地出让总收入减去土地出让收入支出总数（记者注：这里包括征地和拆迁补偿支出，以及城市建设支出等）。 　　徐振宇提供的只是全国层面总数，具体到重点城市如京沪广深，鲜有此类数据公开。 　　本报记者统计了今年前5月北京经营性用地出让情况，在除去招标出让地块外（因招标地块不对外公布标底，无法计算溢价），北京共出让50余宗地块，出让总金额约263亿元，这些地块的出让起始价总金额约170亿元，土地溢价约93亿元，占比约35%。 　　这个比例较低于外界的推断，一般认为，征地拆迁等成本约占土地出让收入的四成左右。 　　本报记者此前获得的某直辖市土地出让报告显示，2011