如何修改_土地管理返抹_中国土地制度改革的原则_理念与建议.pdf

2012 6 No． 6 ，2012 年第 期 学 习 与 探 索 ( 203 ) Study ＆ Exploration Serial． No． 203 总第 期 · · 法治文明与法律发展 城市化进程中的土地制度改革( ) 专题讨论 《 》 如何修改 土地管理法 ——— 、 中国土地制度改革的原则 理念与建议 1 2 ， 张千帆 杨世建 (1． ， 10087 1 ;2 ． ， 100197) 北京大学宪法与行政法研究中心 北京 北京航空航天大学法学院 北京 : 、 《 》 摘 要 国家主义立法思维及重管理效率 轻权利保障的立法理念使 中华人民共和国土地管理法 正在 ， 成为土地管理纠纷增多和征地腐败日益严重等诸多社会问题的重要根源 同时该法存在的问题还造成公共利 、 、 、 益界定不明确 集体土地权利限制不合理 政府规划及征收权力几乎不受制约 权利救济渠道实际缺失等诸多 。《 》 ， ， 、 现实问题 土地管理法 的修改不能仅仅着眼于条文的修补 而应当以保障土地权利为理念 以民主参与 、 ， 、 、 、 、 市场交易 公正补偿及合理税制改革等基本原则为指导 从立法目的 公共利益界定 公众参与 规划法治 公 、 、 。 正补偿 程序公正 集体土地自由入市等十个方面进行全面修改 :《 》; ; ; 关键词 中华人民共和国土地管理法 公共利益 农民的土地权利 中国土地制度 中图分类号:D922 ． 3 文献标志码:A 文章编号:1002 － 462X (2012)06 － 0063 － 05 ， 《 据悉 国务院已经启动了 中华人民共和国 、 《 》 一 现行 土地管理法 的弊端 》( 《 》) 土地管理法 以下简称 土地管理法 的修改程 ① 。 ，《 》 ， 《 》 序 作为土地