我国煤制天然气产业环境分析与投资发展建议.pdfVIP

No．11●国际石油经济 2014 INTERNATIONALPETROLEUMECONOMICS 我国煤制天然气产业环境分析 与投资发展建议 温秋红 《中国海洋石油总公司新能源办公室) 摘 要 “十二五”以来国家陆续出台了多项政策支持煤炭深加工产业的发展，在政策环境明朗的情况下，煤 制天然气迎来了发展的良好时机。中国煤炭资源丰富，近两年煤炭价格大幅下降，而且未来也将逐步趋近于成本 价；与此同时，天然气需求不断增长，特别是针对大气污染的治理，进一步拉大了天然气市场的供需缺 口。煤制天 然气的主工艺技术成熟，与管道气、增量气和LNG：~比有一定的成本优势，具有较强的市场竞争力。建议油气公 司将煤制天然气纳入天然气发展规划，将煤制天然气作为天然气的重要补充，稳步有序地开展项 目建设，确保项 目 达到国家示范的标准和 目标；关注煤炭、煤制天然气、管道、市场全产业链，并在全产业链引入混合所有制，促进 产业链协调发展；在产业链建设中重视与传统煤炭企业的合作，有效降低煤炭成本。 关键词 煤制天然气 SNG 煤炭 天然气 成本 竞争力 全产业链 协调发展 近年来 ，我国煤制天然气的发展得到了突破。 一 、 国家政第支持煤制天然气的发展 2009—2012年，经国家发改委核准并开工建设的项 目有大 唐克旗、大唐阜新、内蒙古汇能和新疆庆华煤制天然气项 煤制天然气是由煤炭通过化学工艺转化而成的具 目，产能共计151亿立方米年／。2013年至2014年7月，国家 有高甲烷含量 (94％一96％)的气体，俗称合成天然气 又陆续批准了产能722亿立方米煤制天然气项 目的前期工 ( “SyntheticNaturalGas”或 “SubstituteNaatralGas”， 作，例如中海油大同40亿立方米／年煤制天然气项 目和鄂尔 简写SNG)。 多斯40亿立方米／年煤制天然气项 目，中国石化等七家企业 我国煤化工产业发展经历了两个阶段，从 “十一五” 在新疆准东的300亿立方米年／煤制天然气项 目，如果这些 时期的 “规范制约”到 “十二五”时期的 提“升促进”， 项 目全部建成，将为国家贡献873亿立方米年／的天然气。 十“一五”期间规范的是低效、无序、盲目的传统煤化工 许多大型能源企业都涉足了煤制天然气产业，例如中国海 项 目， “十二五”期间促进的是能源转换效率高、资源综 油、中国石化等，企业在发展中如何认识和定位煤制气， 合利用、技术先进、环保安全达标的新型煤炭深加工示范 还存在不确定性，本文通过分析我国现阶段煤制天然气发 项 目。为了改善国家能源结构、提升环境保护，特别是加 展的政策及产业环境，对油气企业提出一些发展煤制天然 强雾霾治理，国家连续出台了煤炭深加工、天然气产业发 气的建议。 展以及环境保护的多项政策，支持煤制气产业。 PIf政策研究 oLICYRESEARCH 《能源发展 “十二五”规划》，明确提出推进煤炭洗 目的各项资源到位，要求建设国家示范项目的企业必须保 选和深加工升级示范，重点在中西部煤炭净调出省区，选 障项目的能效、能耗、水资源和环保等达标，国家将对项 择水资源相对丰富、配套基础条件好的重点开发区，建设 目进行全周期监管。这一 《通知》的下发，不是制约更不 煤基燃料、烯烃及多联产升级示范工程，探索符合我国国 是停止发展产业，而是要在产业发展初期规范地方、企业 情的科技含量高、附加值高、产业链长的煤炭深加工产业 行为，做到科学有序发展。 发展模式。2012年，国家能源局牵头编制完成的 《煤炭深 加工产业发展规划》，更进一步明确了煤炭深加工项 目能 二、我国具备发展煤制天然气的产业环境 源利用效率、资源消耗以及废弃物排放等各项指标，其中 煤制天然气的能效和能耗指标见表1。 1．煤炭产业为煤制天然气提供 了良好的发展基础 根据 《天然气发展 “十二五”规划》的目标，2015年