天然气价改之外的那些事儿.pdfVIP

m ∽ ∽ 乏 天然气价改之外的那些事儿 运 行 良好 于去年7月施行的天然气价格 “双轨制”，业 远高于燃煤发电，竞争优势得不到体现，也不利于 的煤锅炉 、煤 电 _’J内褒贬不一。事实上，价格仅仅是天然气领 调整我国一次能源结构。笔者了解到，有地区部分 被 强 令 “煤 改 域改革的一部分。在笔者看来，我国在天然气改革 燃气发电企业反映，他们 目前处于长期亏损状态， 气 ”，不仅是能 中仍有其它问题需要解决。 但考虑到职工就业问题又不能停产。 源浪费，也令能 随着中央出台防治大气污染计划，各地环保 此外，天然气价格上调已经影响到部分工业企 源安全问题更加 考核压力增大，纷纷强制关停燃煤锅炉、燃煤发 业生存。有工业企业反映，燃料成本占其生产成本 严重 。 电等涉煤项 目。大量上马 “煤改气”项 目。在某 1O％的比重，如全改用燃气成本将大幅增加，甚至 种程度上，政策性 因素推动天然气不合理消费， 出现破产倒闭和产业转移、下岗工人增加以及在职 造成盲 目增长。 员工工资得不到增长的现象。 在供应增速跟不上时，这种趋势不但进一步加 笔者认为，应利用价格调整机会 ，积极扩大天 剧天然气供不应求，推动天然气价格上涨，进而推 然气生产和进 口，尽一切可能开源，利用国际、国 高工业企业生产成本，带动整个物价的上涨。涉煤 内两个市场，保证国内天然气供应。放宽民营资本 项 目的停产和关停 ，资源的极大浪费，对煤炭行业 进入天然气行业的限制 ，加大天然气 以及煤层气、 的正常持续发展来说是一个沉重打击。据笔者了解， 页岩气、城市垃圾沼气等非常规天然气开发力度 ； 天津一家燃煤电厂2008年投入运行，脱硫、脱尘 加强天然气储备体系建设，确保天然气稳定供应 ； 等环保标准均符合要求，2013年在治理雾霾的政 强化天然气、液化天然气进12渠道建设 ，扩大天然 绩压力下被强制关停，损失3O多亿元。 气、液化天然气进 口规模。 ~L,I-，目前国家和地方对居民燃气采暖用气的 凡事欲速则不达。环保部门与能源管理部门需 性质定位 尚未统一，天然气供应方认为应划为工业 加强沟通协调，从全局的角度积极稳妥地推进 “煤 用气，而居民认为应划为居民用气，实行优惠气价。 改气”。如果政府强势推进，强令诸多仍运行 良好 在冬季北方居民供暖高峰期 ，如果燃气采暖用气被 的煤锅炉、煤电 “煤改气”，动辄要求企业停产检修 ， 划归工业用气，其暖气价格过高，居民承受压力增 不仅有违契约精神，对经济社会的正常运行构成不 大，政府如何补贴 ；而划归居民用气，其成本压力 利影响，而且本身就是巨大的浪费，使得我国能源 全部由燃气企业以及上游生产企业承担 ，这部分损 安全 问题愈加严重。 失由谁来补贴。 政府部门还应出台天然气发电、采暖等相关补 作者小传 现在，大部分正在运行的燃气发电企业处于亏 贴政策。同时，在出台类似关系国计民生的重大调 损或停产状态。在下游用气工业行业中，燃气发电 价政策时，要做到信息尽量公开透明、程序规范、 刘满平 ，经济学博士 研 受气价影响最大。目前国内燃气发电成本要比燃煤