深圳旧工业区改造策略研究.ppt

深圳市旧城、旧工业区改造策略研究 城市发展研究所 二○○七年六月 一、研究的性质和目标二、研究的主要成果三、研究的主要内容和结论 一、研究的性质和目标二、研究的主要成果三、研究的主要内容和结论 一、研究的性质和目标二、研究的主要成果三、研究的主要内容和结论 主要研究内容和结论 6、提出旧工业区、旧居住区改造的管理机构建议 是全市旧城、旧工业区改造工作的领导决策机构 其主要职责包括：审议旧城、旧工业区改造有关政策规定和技术规范；审定全市改造总体规划指引、年度改造计划（纳入近期建设规划年度实施计划）；研究解决改造中的重大问题及决定其它重大事项等。 扩大市城中村改造工作办公室职能，更名为城市重建局，是全市旧城、旧工业区改造主要负责机构。 其主要职责包括：编制全市改造总体规划指引和由政府组织改造的改造项目专项规划；制定年度改造计划；起草改造有关政策规定和技术规范；承担领导小组的日常事务性工作。 是辖区内旧城、旧工业区改造工作的实施主体 其主要职责包括，对辖区内的旧城、旧工业区进行普查；制定辖区分步改造计划；上报年度实施计划预申报的改造项目；协调落实改造方案的实施及相关配套政策；协调解决改造过程中出现的问题；协同市土地储备机构进行土地收购、拆迁补偿及安置工作等。 市级 旧改机构 改造领导小组 市重建局 区政府 领导 报告工作 提出扩大市城中村改造工作办公室职能，逐步向独立的“重建局”机构模式转变，统筹城中村、旧工业区、旧居住区等各方面的改造管理工作。 主要研究内容和结论 7、构建高效、顺畅的改造运作程序 构建了更新改造流程，在突出规划先行统筹作用的同时，也明确了各职能部门在更新改造各环节的职责。 项目专项规划编制及审批 结合近期建设规划预申报 （旧城、旧工业区部分） 编制全市改造总体规划指引 招拍挂确定开发主体 项目建设实施及验收 土地收回与收购 制定近期建设规划年度实施计划 （旧城、旧工业区部分） 升级改造（拆建） 用地功能置换 发布计划公告 项目专项规划编制及审批 项目建设实施及验收 * * 本项目是在旧工业区、旧居住区改造需求迫切、但又缺乏相关政策引导背景下，以完善改造管理和加强规划引导为目的、理论与实践相结合的一项面向操作的政策性研究。 研究的性质 针对当前深圳城市更新中，城中村以外的改造对象普遍面临改造政策缺位或操作性不强的现实问题，提出切实可行的改造政策建议。 研究的目标 目标一 通过对这种处于高速增长时期的新兴城市的更新改造的规划和政策研究，为国内城市更新理论中关于功能性、结构性老化所引发的更新改造研究的不足提供实践经验和理论探讨。 研究的目标 目标二 研究对象的复杂性：各类改造对象利益关系错综复杂、改造需求多样，增加了政策制定的难度； 政策涉及面的广泛性：改造涉及城市经济、社会、环境等方面的发展，受到规划、土地、产业、房地产、文化、环保等不同部门，国家、省及地方等不同层面的政策、法规的影响，统筹难度大； 研究内容的综合性：更新改造过程不仅需要与各个部门相互协调，更需要对改造时机、改造方向、改造的组织机构、机制等方面进行综合判断； 相关基础研究的薄弱性：只有27年发展历程的深圳，更多的面临着功能性老化的改造需求，自身在改造研究方面积累不足，同时，国内其他城市的改造大多围绕棚户区的拆建、历史文化保护等进行，可借鉴经验不多。 研究的目标 研究难点 主要成果 研究报告： 《深圳市旧城、旧工业区改造策略研究》 专题： 专题一：《中外旧城、旧工业区改造案例比较》 专题二：《旧城、旧工业区改造相关政策分析》 政策建议文件： 文件一：《深圳市旧工业区改造暂行规定》（建议稿） 文件二：《深圳市旧居住区改造暂行规定》（建议稿） 研究报告 更新改造的概念内涵 更新改造的政策适用对象 更新改造的现状特征和问题 更新改造的利益关系分析 更新改造的目标、原则及模式 更新改造的政策建议 更新改造的管理机构和运作程序 专题一 国内外旧居住区改造案例分析 欧洲旧住宅改造 莫斯科旧城危房改造 香港旧居住区重建 国内外旧工业区改造案例分析 德国北威州老工业基地改造 香港工业用地改造 武汉锅炉厂老厂区改造 对深圳的启示与借鉴 《中外旧城、旧工业区改造案例比较》 专题二 改造政策评价 规划政策 土地政策 产业政策 改造机制评价 组织机构 实施程序 政策及机制需求分析 政策建议 《旧城、旧工业区改造相关政策分析 》 物权法草案 城中村改造政策 拆迁补偿政策 政策建议 《深圳市旧工业区改造暂行规定》（建议稿） 第一章 总则 第二章 改造类型与改造方式 第三章 改造要求 第四章 “升级改造”扶持政策 第五章 改造组织机构及职责 第六章 改造规划及实施 第七章 拆迁补偿 第八章 附则 政策建议 第一章 总则