第十期文字稿 - 陕西省卫生宣传教育中心.doc

远离无证行医 珍惜生命健康 何为非法行医，法律如何规定 什么是无证行医？ 无证行医是指未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的行为。 无证行医的危害？ 从事无证行医的人员多无合法资质，经常会造成误诊、漏诊，甚至危及生命； 使用的药品来源不明，存在使用假药、劣药危害； 就医环境恶劣，不具备消毒设施，极易造成交叉感染； 无证行医租住房屋，居无定所，出了问题一跑了之，难以维权. 无证行医有哪些表现形式？ 黑诊所一般在临时租借的场所，挂牌或不挂牌无证行医，没有规范的机构名称。诊所内设施简陋，有的混杂在生活区（厨房、睡房等），环境恶劣。有打针、输液、卖药、接生（计划生育手术）、拔牙镶牙等行医行为； 在早市集贸市场等人流、物流集散地，摆摊设点、看病、拔牙镶牙等； 没有任何的医学常识和急救措施到患者家中接生的行为； 在药店内使用仪器进行诊断、抽血化验等行为； 一些商家企业受利益驱使，在社区、农村以“义诊”名义，借以推销保健品和药品的行为。 如何识别“黑诊所”？ 开办医疗机构行医，必须依法取得《医疗机构执业许可证》，并依法悬挂于明显处，“黑诊所”不能提供有效的《医疗机构执业许可证》； 黑诊所内设施简陋，有的混杂在生活区（厨房、睡房等），环境恶劣； 本省个体诊所均不具备开展接生、人流、手术和性病诊治的资格和条件，宣传或从事上述诊疗业务多为黑诊所； 无证行医的人员在“黑诊所”中给患者看病，不能提供《医师执业证书》； 由于卫生行政部门的持续性打击取缔，黑诊所多将药品放在“诊所”外的其他地点，躲避查处。 哪些行为将追究无证行医刑事责任？ 个人未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动（开办医疗机构），情节严重的； 未取得或者以无证手段取得医师资格从事医疗活动，情节严重的； 被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动，情节严重的； 未取得乡村医生执业证书从事乡村医疗活动，情节严重的； 家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为，情节严重的。 我国法律法规明令禁止无证行医行为 《医疗机构管理条例》第四十四条规定：对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执行的，责令其停止执业活动，没收无证所得的药品、机械，并处以1万元以下的罚款。 《中华人民共和国执业医师法》第三十九条规定：未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处以十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书，给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《中华人民共和国刑法》第三百三十六条 第一款规定：未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。 无证行医危及人民群众身体健康和生命安全，往往付出生命代价，国家严令禁止；无证行医违反国家法律，情节严重的则构成犯罪行为，将被判处刑罚。可见无证行医行为既害人也害己，提示广大市民远离无证行医，珍惜生命健康；警告无证行医者主动停止无证行医，做守法公民。 广大市民依法享有向卫生行政部门举报无证行医行为的权利，如果发现无证行医行为，请及时向卫生行政部门举报，以利于其非法行为被依法查处。同时劝告大家要主动抵制“黑诊所”；擦亮眼睛选择到合法医疗机构就诊，并要主动索要并保存门诊病历、收费收据等，以便给后续治疗的医生提供参考以及出现医疗事故争议时提供证据。广大群众要与卫生行政部门共同承担起维护健康，保护生命的责任。 无证行医扰乱医疗服务市场秩序 无证行医的存在，严重威胁群众就医安全，扰乱医疗服务市场秩序，阻碍医疗体制改革目标的实现。多年来，全国各级卫生行政部门一直在坚持打击非法行医，规范医疗服务市场，但是由于多种原因和一定的市场需求，非法行医在全国各地仍然普遍存在。 2011年，我省各级卫生行政部门依法对各类非法医疗行为做出行政处罚并结案10.3万件，其中未取得执业许可证擅自执业4.1万余户次。无证行医处罚案件占医疗卫生行政处罚案件的39.8%，由此可见，经过多年的整治，当前的打击无证行医仍面临非常严峻的形势。 造成无证行医打击难的原因 1、经济利益驱动是无证行医的直接原因 黑诊所和游医的投入少、成本低，相对而言经济收益高。由于其未办理营业执照，脱离了工商行政部门的监管，不需要缴纳各种税和管理费。黑诊所大多以租房为主，租房的成本低，有的诊所居住和诊疗在同一房间内，既是诊所又是卧室，诊疗设施简陋，有的没有任何消毒设施。无证行医适用的药品和医疗用品很多