中国的公民社会建设 - 浙江大学公共管理学院.ppt

社会要和谐，首先要发展。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。同时，更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。 （《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，2006，十六届六中全会） 加快推进以改善民生为重点的社会建设：社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。 （《十七大报告》，2007） 着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。 （《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，2010，十七届五中全会） 当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。 各级党委和政府要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，把社会管理工作摆在更加突出的位置。 （胡锦涛在“省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班”开班式上的讲话，2011年2月19日） 改善民生，建立健全基本公共服务体系：坚持民生优先，完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。 标本兼治，加强和创新社会管理：适应经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，创新社会管理体制机制，加强社会管理能力建设，建立健全中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。 （《十二五规划纲要》，2011年3月16日） 加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。 加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。 加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。 开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。 （《十八大报告》，2012） 结论：走向社会建设与经济建设并重的新时代 经济基础 社会基础 郁建兴教授、何子英副教授主讲 浙江大学公共管理学院 社会建设目标和任务的提出，是对现代化建设内容的丰富、拓展和完善。 “在改善民生和创新管理中加强社会建设”。这是对社会建设概念的清晰、全面界定。 中国特色社会主义社会管理体系的主要内容：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。 社会建设总体思路和目标：社会和谐人人有责、和谐社会人人共享。 政府转型 从政府本位到社会本位 社会建设与经济建设并重 社会管理就是规范和协调社会关系、社会行为和社会组织以维护社会秩序的活动。 构建发达的公民社会 建立健全法治 社会自由流动 壮大中产阶层 社会组织发展：机制与载体 治理转型 深圳：“探索社会组织与公众广泛参与的公共治理模式，率先建立现代公民社会” 不能炒作“公民社会”的概念？ “公民社会”的陷阱？ 中国公民社会的成长与作用是一个客观的事实 对大多数人而言，发展指的是经济进步。 ——米奇利：《社会发展：社会福利视角下的发展观》，第3页。 传统的发展指标：经济增长指标（GDP） 发展的重新定义：人的能力提升和全面发展，全社会成员的共同发展。 背景 以经济增长指标（GDP）为核心的传统发展指标，导致后发国家形成了扭曲的发展观，将社会发展剥离于经济发展。 联合国开发计划署（UNDP）从1990年开始发布用以衡量各国社会经济发展水平的标准，即人类发展指标（Human Development Index），并据此区分发达、中等发达和欠发达国家。 指标 期望寿命（健康水平） 受教育水平（识字率和入学率） 经济增长水平（GDP） 社会主义和谐社会要通过经济建设、社会建设、政治建设、文化建设等方面的建设来实现。革命是分阶段的，改革也有阶段性，不同的阶段，有不同的任务。我国社会建设比经济建设差了15年，加快社会建设的步伐非常重要。 （陆学艺答人民论坛记者，2009.10.15） 1954年我国发行的经济建设邮票 现实背景：1952年下半年，国民经济基本恢复，党中央提出了过渡时期的总路线。 经济建设与工业化：编制我国从1953年到1957年发展国民经济的第一个五年计划，通过集中主要力量