二、公务员的法律地位.ppt

行政法与行政诉讼法 主讲: 陆春茂 英德市广播电视大学 分析要点： 根据《教育法》第21条“经国家批准设立或者认可的学校及其他教育机构按照国家有关规定，颁发学历证书或学位证书的”规定，北京某大学属于法律直接授权的教育机构，负有履行颁发学历或其他学业证书的法定职责。又根据《学位条例》第8条“学士学位，由国务院授权的高等学校授予”的规定，北京某大学同时属于法律间接授权的教育机构，负有授予学士学位的法定职责。这些情况表明，尽管北京某大学不属于国家行政机关，但它属于法律、法规授权的履行部分教育行政管理职责的教育机构，北京某高校在依法履行教育行政管理职权的活动中，具备行政主体资格，对自身所作的具体行政行为承担责任，是行政诉讼的合格被告。 * * 新 课 导 入 新 课 教 学 课 后 作 业 小 结 联系电话: 2289810 电子信箱 luchunmao@126.com 第一章 行政法概述 教学重点：行政法和行政法律关系的概念。 第一节：行政的涵义 行政机关 行政主体 法律法规授权的组织 （律师协会） 传统的“行政”职能：组织、执行、管理 行政职能 立法和司法性质的职能（行政立法） 如：《国家公务员暂行条例》（已废止 ） 第二节：行政法的概念 一、行政法的含义 （一）行政法指有关行政管理的法律规范，有其内容和实质。 （二）行政法的调整对象是行政关系，具体为： 1、行政管理关系 2、内部行政关系 3、行政法制监督关系 提问：《国家公务员法》、《治安管理处罚法》《行政监察法》是不是行政法律规范？调整的是哪一种行政关系？ 第三节：行政法律关系 一、行政法律关系的概念及特点。 （一）概念 ▲行政关系和行政法律关系的关系。 例：行政主体规定：没有完成任务扣一个月奖金，里面所形成的关系就是行政关系而不是行政法律关系。 又如：张三无证驾驶被交警罚款300元。 （二）特点：P5 二、行政法律关系的构成要素:主体 客体 内容 例1、税局工作人员小张到个体户小李处收取税金六十元，小张告知收税依据，小李拒交。 问：此案例的行政法律关系的主体、客体、内容各是什么？ 例2、交警林某没收小陈的驾驶证。 问：此案例的行政法律关系的主体、客体、内容各是什么？ 注意：同一案例中的行政法律关系的客体可以是多个的。 三、行政法律事实。 （一）概念 （二）类型 1、法律事件：不以当事人的意志为转移 2、法律行为：以当事人的意志为转移 （可以是行政主体的行为，也可以是行政 相对方的行为） 四、行政法律关系的产生、变更与消灭 第四节 行政法的法源、特点和分类 一、法源 宪法、法律、法规、规章、条例、法律解释、联合文件 二、特点： 主要讲（一）和（五）特点。 三、分类 提问：《行政处罚法》是哪种类型的行政法。 第五节 行政法在法律关系中的地位和作用 第二章 行政法的基本原则 教学重点：行政合法性原则的内容。 第一节 行政法基本原则的涵义 行政合法性原则 行政法的基本原则 行政合理性原则 第二节 行政合法性原则 实体合法 行政合法性原则 程序合法 [案例1] 2001年10月6日，吴某到厂长办公室要求分房。厂长刘某以要出去开会为由令吴某离开。吴某不从，刘某遂不耐烦，并向外推吴某。吴某在后退中无意将办公桌撞倒，打破茶杯。刘某见状大怒，向公安机关报警。公安干警赶到后，不容吴某分辩将其带到派