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人权与商务计划与磋商程序 克里斯蒂娜·舒尔兹女士、朱迪·赫伯特女士 （说明：以下文件记述了已在去年启动的人权尊重评估(HRCA)磋商程序。尽管该文件采用的是前瞻性的语言，但磋商程序已处于最后阶段）。 人权尊重评估 人权与商务计划，从其1999年的发端，就致力于发展人权尊重评估（HRCA）。HRCA是作为诊断工具被开发，用以促进公司的社会责任和商务界良好的人权实践。HRCA为公司提供如何避免侵犯人权的实用信息，涉及的权利人包括雇员、当地居民和其他被商务活动所影响的股东。这一工具使公司能够系统的审查其业务活动，确定可能侵犯人权的领域，并为缓和既发侵权和预防未然侵权提供便利。 HRCA基于以下公约：世界人权宣言（UDHR）、国际劳工组织（ILO）公约、1966年两公约，以及其他几个重要的人权条约和公约。这一工具被分解为源于UDHR的20项权利，包括350个问题和1000项指标，以帮助公司确保对于人权的尊重。这一工具的最后完成阶段，是进行包括公司和非政府间人权组织的磋商程序。 磋商程序 HRCA磋商程序的根本目的，是保证商务界和非政府间组织能广泛接受这一工具，以及HRCA制定的标准和指标。此外，磋商程序也将在跨国的层面上促进商务界和人权组织间的跨领域对话。磋商程序的过程，包括在参加者中传播HRCA所列的20项权利，这些参加者即来自广泛的欧洲国家的商务界和非政府间国际组织。HRCA所列的权利将分配给30多个“审查组”，每个“审查组”都由一个公司和一个人权组织或公司社会责任组织（CSR）组成，负责一项或两项权利的单独审查。这一单独审查之后，双方将会见并讨论他们的看法和存在分歧的潜在领域。建立这些“审查组”的目的是要在不同的利益之间创造平衡：公司保证对于经济和政治的限制给予正当考虑，而人权代表则确保受到公司活动潜在影响的社团利益得到应有的重视。 参与者分别被划分到HRCA的不同领域，每个领域包括以下内容： 一份尊重权利的总指针的简要清单。这些指针构成审查清单中的特定问题和指标的基础。 一份尊重权利的审查清单。审查清单由详细的分问题组成，每个分问题附带一个解释段落。还有一份“建议指标”清单，将指导使用者确定公司是否尊重了人权。 用平实语言对权利的简短表述，将有助于没有法律和人权背景知识的使用者和读者理解权利的基本特征和原则。表述的最后一部分提供了一份国际文件的清单，包括含有权利条款的国际条约、公约和宣言。这些渊源被作为HRCA所有指针和审查清单中问题的基础。 在阅读和考察这些权利的时候，参与者将被要求对于提供的信息做一个总的审查，尤其是针对以下问题： 第一个组成部分中的指针是易懂、简要和易于理解的吗？ 第二组成部分中的问题和指标是合理和相关的吗？即：i）它们充分的涵盖了权利领域吗？ii）指标或“调查领域”是合理、清楚和易懂的吗？此外，哪些问题和指标应被视为“关键性的”，应被包括在简缩版的HRCA中？哪些问题和指针应被公司传递给它们的供货方、缔约方和其他商业伙伴？ 第三部分中的权利表述是清楚和易于理解的吗？ 分配的权利将被设计成网址，参与者可以在线发表评论和说明。只有你的合作伙伴和人权商务计划可以登陆这一网址。每项权利包括大约20到30页的内容，参与者被预期在会见前用2至3小时阅读该内容。参与者应首先单独审查信息，标示出他们建议作出改动的领域。 在单独的审查之后，将会安排参与者与相对的审查组成员会见。会见的目的，是讨论所有参与者的评论和需要修订的一致和分歧的事由。人权商务计划的代表将出席会议，以便接受反馈信息，在对话中提供帮助，记录所有的变动建议，回答参与者可能有的问题。尽管参加讨论，人权商务计划的代表将不以任何方式影响各方提供的信息。会见期间，如有一致，审查组可以决定对于HRCA数据库的直接修改，包括增加和删除问题和指针。 当所有的磋商会见都完成，反馈信息都从参与的公司和非政府间组织得到证实，随后，将有两个重要的事项。第一个事项，将是在哥本哈根举行的专家委员会会议，讨论在磋商程序中提出的重要的分歧领域和主要的不一致事由。人权商务委员会由5名人权组织代表和5名商务组织代表组成。委员会成员是联合选任的，并由丹麦发展中国家工业化基金会和丹麦人权研究所的负责人领导。在首先讨论对于HRCA数据库的修改建议后，委员会决定是否采纳这些修改建议。修改将被纳入HRCA数据库。 第二个事项，是在哥本哈根举行的为期三天的研讨会，一些发展金融研究机构将会见，讨论HRCA。这个组织将考察HRCA的“快速审查”版，这一版本将HRCA压缩为其10%的内容。人权商务计划的代表也将出席这一会议，以收集反馈信息并作为协调人。 磋商程序完成后，HRCA将被编辑，其中的信息将被转变成计算机程序，并在网络上对公司和其他相关的使用者公开。我们目前正在设计这一程序和