对拉美非正规经济的几点看法.pdf

代初期 首都墨西哥城的流动商贩达到 20 万人 济的多元化和经济基础的扩大 有利于克服各种 仅在首都中心地区就有 1 万多名 。他们聚集在主 社会弊端如与毒品活动相关的非法活动 有利 要街道两侧 甚至阻塞交通 在一定程度上损害了 于提高经济的全面增长 。为此 许多拉美国家在 墨西哥城国际大都市的形象 。另外 非正规经济 政策 、贷款 、税收、人员培训和市场准入等方面对 现象的扩张也引起正规部 门和私营经营者的不 微 、小型和中型企业的发展提供支持和鼓励 墨西 满 他们认为流动商贩与正式的商业单位展开了 哥 、阿根廷 、玻利维亚 、巴西等国家出台了扶持微 、 “不正当”竞争 。一些非正规部门的劳动者逃避税 小企业发展的具体政策 。 收 贩卖违禁物品经营饮食的小贩甚至缺乏卫生 三推进非正规部门经济和就业的正规化 。 设备 卫生部门缺乏对其饮食设备的基本监督 。 在国家对非正规经济部门活动的引导过程中一 其他国家的情况也基本类似 。由于不可能将其取 些原来属于非正规部门的微 、小和中型企业出现 缔 在一些拉美国家 有关市政当局已经着手规范 了正规化的趋势 因为这些企业被逐渐纳入了国 并试图控制非正规经济 。如在 1993～1994 年 墨 家有关法律税收和社会保障法的制约和控制之 西哥城市政府实施了庞大的市场建筑计划 把街 下 这些部门劳动者的权益较过去也有所扩大 。 头流动商贩引入有规划的市场 。 在墨西哥等国家 已经准许所谓的“非正规经济” 二充分发挥微 、小企业在扩大就业方面的 的企业从事正当的生产和服务活动 允许他们成 作用 。一些国家把微 、小企业作为推进经济与社 为税收政策或卫生条例的主体 。巴西政府准许和 会发展的重要手段 认为微 、小企业具有创造和扩 鼓励失业者在非正规经济实体中自谋职业 。对非 大就业机会 、降低失业率 、增加企业发展潜力 、保 正规经济实行正规化的政策 可以使更多人的就 证市场的扩大等功能 此外 微 、小企业部门使用 业步入正规化 也有利于提高非正规部门劳动者 国产原材料 采用劳动密集型手段 有助于扩大出 的收入 促进社会的公平 。 口和取代进口。因此 微 、小企业的发展有助于经 作者 　袁东振 对拉美非正规经济的几点看法 　　一 　非正规经济的起源 、发展与现状 居民”参与社会和经济生活的主要手段和形式 。 拉美和加勒比地区非正规经济的产生和发展 因此 非正规经济也可称为边缘经济 。 是由多种原因造成的其中最主要的原因是该地 拉美和加勒比国家始终未能解决经济发展中 区产业结构失衡 。在进 口替代工业化时期 城市 的产业结构问题 也未能解决严重的社会问题 因 工业快速发展 农业发展被忽视 大量农村人口或 而在大量剩余劳动力无业可就的背景下 非正规 因没有土地无以谋生 或者为改善生活状况纷纷 经济这一部门不断发展壮大 。经过 20 世纪 80 年 涌入城市 。而城市中的生产部门吸收劳动力的能 代的经济危机 、特别是 90 年代的新自由主义结构 力严重不足 移入城市的农村人 口找不到就业机 调整 又有大量厂矿工人和国家公务员被裁减或 会 便以灵活多样的形式求得生存和发展 。这些 辞退 成为新的失业者 。他们在劳动力市场整体 谋生形式大致可分为微型企业包括摆摊 、开小 供给大于需求的情况下 被迫越来越多