引导和激励科研机构转化科技成果.ppt

2.4 改革亮点 将第二十三条改为第三十五条，修改为： 国家鼓励银行业金融机构在组织形式、管理机制、金融产品和服务等方面进行创新，鼓励开展知识产权质押贷款、股权质押贷款等贷款业务，为科技成果转化提供金融支持。 国家鼓励政策性金融机构采取措施，加大对科技成果转化的金融支持。 增加一条，作为第三十六条： 国家鼓励保险机构开发符合科技成果转化特点的保险品种，为科技成果转化提供保险服务。 2.4 改革亮点 增加一条，作为第三十七条： 国家完善多层次资本市场，支持企业通过股权交易、依法发行股票和债券等直接融资方式为科技成果转化项目进行融资。 增加一条，作为第三十八条： 国家鼓励创业投资机构投资科技成果转化项目。 国家设立的创业投资引导基金，应当引导和支持创业投资机构投资初创期科技型中小企业。 2.5 其它相关改革精神 国家鼓励科技成果首先在中国境内实施。中国单位或者个人向境外的组织、个人转让或者许可其实施科技成果的，应当遵守相关法律、行政法规以及国家有关规定。（第6条新增） 国家建立有效的军民科技成果相互转化体系，完善国防科技协同创新体制机制。军品科研生产应当依法优先采用先进适用的民用标准，推动军用、民用技术相互转移、转化。（第14条新增） 2.5 其它相关改革精神 49. 加强高等学校和科研院所的知识产权管理，完善技术转移工作体系，制定具体措施，推动建立专业化的机构和职业化的人才队伍，强化知识产权申请、运营权责。逐步实现高等学校和科研院所与下属公司剥离，原则上高等学校、科研院所不再新办企业，强化科技成果以许可方式对外扩散，鼓励以转让、作价入股等方式加强技术转移。 《深化科技体制改革实施方案》 中共中央办公厅、国务院办公厅2015年9月印发 15. 制定具体管理办法，允许符合条件的高等学校和科研院所科研人员经所在单位批准，带着科研项目和成果、保留基本待遇到企业开展创新工作或创办企业。 * * * * * * * * 2015年10月 科学技术研究院 新版《促进科技成果转化法》解 读 1、改革背景 2、修订内容 1.1 必要性-原转化法局限性 1996年公布施行的《促进科技成果转化法》对促进科技成果转化为现实生产力，推动经济社会发展发挥了重要作用。但随着我国经济社会发展和科技体制改革的深入，该法已难以适应实践需要。 原转化法未解决的突出问题： 科技成果的处置审批手续繁琐 科技成果处置收益上交国库 人员奖励支出挤占工资总额等 导致：科技成果转化动力不足 1.1 必要性-体制机制障碍 折射出一系列体制机制瓶颈问题： 科研组织实施与市场需求结合不紧密 科技成果供需双方信息交流不畅通 企业在成果转化中的主体作用发挥不充分 科技成果转化服务还比较薄弱 考核评价重理论成果、轻成果运用等… 研发投入不断增长，但成果转化率较低 数据显示，2013年我国全社会研发投入已达1.2万亿元左右，其中财政科技支出5000亿元，居世界前列，但原发改委副主任张晓强表示，我国科技成果转化率仅为10%，远低于发达国家40％的水平。 ——据《经济参考报》2015-3-24 1.1 必要性-国家战略需求 推动科技与经济结合，促进科技成果转化是实施创新驱动发展战略的国家战略需求，国家发展亟需解决阻碍科技成果转化的“中梗阻”问题。?? 中国经济进入“新常态” 实施创新驱动发展战略 1.2 具备基础 2012年科技部启动修法相关研究工作，2013年建立了跨部门修订起草机制，2014年11月份，国务院常务会议正式审议通过修正案草案，提交人大常委会。 实践与制度基础： 近年来地方在科技成果转化方面开展很多探索和突破，如京校十条、南京九条、武汉十条等。 2014年12月3日，国务院常务会议决定把中关村试点政策中的6项向全国推广，4项向其他的国家自主创新示范区推广。 2014年10月财政部等三部委启动中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点工作。 1.3 颁布实施 2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议以156票赞成、2票反对、1票弃权表决通过《中华人民共和国促进科技成果转化法》（修订案），并于2015年10月1日正式实施。 1.3 颁布实施 此次修法将比较成熟的做法上升为法律，修改重点是从成果转化供给推动到强化需求拉动，内容较原转化法有大幅度增加，补充增加的内容超过1/3（原37条，现52条），而且大多数条款都有改动，此次修法可谓“大刀阔斧”。 目　录 　　第一章 总　则 　　第二章 组织实施 　　第三章 保障措施 　　第四章 技术权益 　　第五章 法律责任