性别与照顾福利工作.ppt

性別與照顧福利工作 講師：張智昇 前言 長久以來，多數的人類社會裏，照顧社會中依賴成員的工作主要是由家庭來提供，而照顧責任總是落在女性親屬身上。以美國為例，Stone et al.(1987)分析1982年非正式照顧者調查資料發現：衰弱老人的照顧者中女性佔72% 。 國內多項實證研究亦指出照顧者女性化的現象，雖非全國性的樣本，但結果均指出照顧者中女性所佔的比例約為70﹪~80﹪。 女性照顧者的處境？(課堂加分題) 女性家屬照顧者的處境並不是個別婦女的問題，而是深受整個社會文化規範、勞動市場、父權主義、資本主義、以及社會安全制度體系等結構性因素之影響。換言之，如果能將女性家屬照顧者的處境放置在較寬廣的社會文化脈胳來加以剖析，社會福利政策的建構方能是根本的、全面的。 女性家屬成為照顧者之因素 解釋女性成為照顧者的理論，主要可歸納為「個人心理因素」及「社會結構因素」兩種分析途徑 。 個人心理因素的解釋從「照顧是女人的天性」之預設出發，認為女性成為照顧者乃源於女性在性別認同、自我肯定、及情感依戀的需求。 社會結構因素的分析途徑顯示出：文化規範特別是性別角色定義和親屬責任的規範，勞動市場、父權主義、以及資本主義等社會結構交織著作用以形塑和強化女性成為照顧者的過程。 照顧對女性生活的影響1 照顧者的負荷與壓力 --照顧工作對於照顧者生活的影響主要有身體、心理、社會參與、財務、以及工作等方面。 照顧者的經驗與心理感受 --譬如感情的依戀所伴隨著的失落感、維持受照顧者的尊嚴和行使權威的掙扎，克服對照顧的抗拒和滿足過度要求之衝突。 照顧對女性生活的影響2 照顧對女性照顧者經濟安全的影響 – (一)照顧和經濟依賴的關連：照顧工作是無酬的，那女性如何獲得生活所需的經濟資源呢？其實，社會政策係建立在「女性只要透過婚姻關係來依賴男性就可獲得經濟保障」的預設上。 (二)照顧對女性勞動參與的影響：就業的照顧者，特別是女性的照顧者在處理多重責任時，會以犧牲休閒時間、調整工作形態、及維持緊湊生活步調等方式來適應。 (三)照顧對社會安全給付的影響：以「工作價值」為原則的社會保險制度下，給付資格通常有工作年數和繳費的規定，因此就有二類就業人口會被排除在外：兼職人口和間歇性或不連續性就業的人口。 照顧者福利措施之探討1 勞務性支持方案：臨時照顧服務的出現有兩項重要意義：一是社會開始關心照顧者的需求；二是為建立連續性長期照顧體系，必須有介於完全家庭照顧和機構照顧的銜接措施。 心理性支持方案：心理性支持方案之設計旨在增進照顧者的知識並提供情緒支持以減輕壓力並改善生活。心理性支持方案主要包括教育方案、諮商服務及支持團體等方式。 照顧者福利措施之探討2 經濟性支持方案：旨在補償照顧者的犧牲，此外許多政策制定者願意採取經濟性措施，主要是考量失能老人的權益及成本效益。這種經濟性支持措施大致可分為：稅賦優惠及現金給付兩種方式。 就業性支持方案：針對就業的照顧者提供就業性支持以持續家庭照顧的能力，提供給照顧者的就業性支持方案主要有三種形式：照顧假、彈時工時、及彈性上班地點 。 照顧者福利措施之探討3 以工作為基礎的社會安全制度會將女性排除在社會保險體系外而進入社會救助的體系。所以採行全民式、普及式的所得維持方案較可能保障每個人維持其基本生活所需的所得水平、修正社會安全制度給付中與有酬工作有關的資格規定。 (一)將女性在家庭內從事照顧工作視同有酬的工作 。 (二)保障部分工時者的保險權益。 (三)保障女性薪資水準偏低的給付水準。 (四)實施分割年金：強制丈夫和妻子一同分享年金的權益。 台灣女性家屬照顧者福利之建構 保障社會上依賴成員的社會權--從台灣社會福利發展演進過程來看，殘補式、極小化的福利是其特質，這正反映出「家庭應負起照顧每位成員」之意識型態，在強調家庭責任的政策環境下，否認了依賴成員的社會權，也加重了女性親屬的照顧責任，完全無視於女性所付出的成本。 對於女性照顧者的協助(課堂加分題) 解構型塑女性成為照顧者的制度--改善女性在勞動市場的不利地位、改革歧視女性的社會安全制度。 * * *