《任期经济责任审计实务》中 国审计出版社.pdf

任期经济责任审计实务 主 编 柏继 民 副主编 陈好孔 王 国华 中 国 审 计 出 版 社 序 任期经济责任审计是我们党和政府为了加强对领导干部的 管理和监督，正确评价其任期经济责任，促进党风廉政建设， 保障国有资产保值增值而实行的一种对领导干部的监督管理制 度。实行这一制度，有利于完善领导干部考核、监督和管理机 制，为评价和使用干部提供重要的参考依据；有利于增强领导 干部的自律意识，依法行政，认真履行职责，自觉搞好廉政建 设。在改革开放，发展社会主义市场经济的新形势下，这项工 作应当得到不断加强。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅 颁布了 《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》 和 《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行 规定》，明确规定对县级以下党政领导干部和国有企业及国有 控股企业领导人员的任期经济责任进行审计监督。各级审计机 关和广大审计人员要从贯彻依法治国方略，加强干部队伍建 设，促进社会主义市场经济发展的高度来充分认识实行领导干 部任期经济责任审计的重要意义，以强烈的责任感和使命感认 真贯彻执行这两个规定。 山东省的领导干部任期经济责任审计工作起步较早，成效 明显 。1997年 中央领导同志对山东菏泽地区开展领导干部任 期经济责任审计的经验给予了充分肯定，要求在全国总结推 广 。1998年 中纪委二次会议正式把领导干部任期经济责任审 计作为一项制度 ，纳入干部监督管理机制之中。同年10月， 山东省人大常委会颁布实行了 《山东省机关事业单位及国有企 业法定代表人离任审计条例》，进一步规范和推动了这项工作 的开展。山东开展这项工作的一些作法和经验，为全国审计机 关开展领导干部任期经济责任审计提供了有益的借鉴，值得很 好地总结、推广。 开展领导干部任期经济责任审计，是我国审计工作的一个 创造，没有现成的模式可供遵循，需要我们在实践中逐步探索 和完善。认真总结实践经验，不断研究解决工作中遇到的新情 况、新问题，并从理论的高度对这项工作深入进行探讨，不断 推动这项工作向规范化方向发展是十分必要的，也是很有意义 的。 《任期经济责任审计实务》这部书在这方面作了有益的探 索，是我国第一部关于领导干部任期经济责任审计的著作，回 答了一些理论上和实际操作中的问题，具有较高的学术价值和 应用价值，也有较强的可操作性，可以作为培训审计人员的教 学参考书。我相信这部书的出版，一定能够对任期经济责任审 计工作的开展起到积极的促进作用，也希望广大审计工作者和 审计科研人员继续研究探索这方面的理论和技术方法，逐步建 立起任期经济责任审计的科学理论与方法体系，更好地指导和 推动这项工作的发展。 目 录 序………………………………………………………… （1） 第一章 概论…………………………………………………… （1） 第一节 任期经济责任审计 的基本概念……………… （1） 第二节 任期经济责任审计 的由来和发展…………… （3） 第三节 实行任期经济责任审计 的客观理论基础 … （12） 第 二章 任期 经济责任审计的职能地位与作用………… （20） 第一节 任 期经济责任审计 的主要职能…………… （20） 第二节 任期经济责任审计在干部监督管理中的地位 ……………………………………………………………… （24） 第三节 任 期经济责任审计 的重要作用…………… （31） 第 三章 任期 经济责任审计的对象与内容……………… （36） 第一节 任 期经济责任审计对象的概念与界定…… （36） 第二节 任 期经济责任审计对象分类……………… （38） 第三节 任 期经济责任审计 内容…………………… （40） 第 四节 任 期经济责任审计 内容分类……………… （46