《日本的新闻法律制度》党校读物.pdfVIP

第 1 页 一、 编 辑 （一 ） 宪 法 日本 国宪法设立 了关于表现 自由的诸项条款 ， 这些成为新 闻 自由的强大支柱 。 《 宪 法 》 第 条 〔集会 结社 表现的自由、通信的秘 密〕 ①保障集会、结社、言论、出版及其他一切表 现 的 自由。 ②检查，禁止涉及 以上范围。通信的秘密 ，禁 止侵犯。 战前的大 日本帝 国宪法 ，强调 “在法律允许范 围内”的表现 自由，据此制定的诸多法律束缚 了新 闻自由。但是， 自从新宪法产生 以后，其中的第 条就 防止 了侵害新 闻 自由的法律诞生 。特别是第 款 ，绝对禁止检查 即事前制止 。只有最高法院 对行政权力限定范围、认可通过司法程序 的事前制 止除外，还有税关检查、教科书的检查与审定也作 为例外 。关于警察的窃听问题 ，至今还处于争议之 中。 第 2 页 近年来 ，随着人们普遍接受表现 自由的观念 ，也 就是接受一般 国民站在各 自的立场上 ，无妨碍 的随 意表现 的 自由 权利，这样就使 “认知权” ）这一概念发达起来。 年，最高法院在审 理博多驿 电视片提 出命令事件 的决定理 由中也涉及 了同一 内涵 的权利 ，这应当说是进入 了获得市民权 的阶段 。这种情报收集权、接受权 ，还进一步为世 界人权宣言第 条所确定。 近几年 ，按 照地方 自治 团体 的水准 ，正在制 定 相 当于 公 文 接 近 法 的情 报 公 开 条 例 ，可 以认 为，即使处在取材阶段 ，也可 以利用那些公开 的情 报 。 大众传播媒介 ，其 中特别是报道机关，在为 国 民的 “认知权 ”服务方面，担负着十分重要 的任务。 最高法院也判定：既然 “报道的自由在宪法第 条 保 障表现 的 自由中起着非常重要 的作用 ”，那么 ，取 材 的 自由也就 同样值得尊重。 对表现 的 自由的限制 ，比其他经济方面 的 自由 权要优越得多：①是事后的规定；② 目前存在 的危 险是 明显的；③不存在其他可 以替代 的手段 。只有 具备 以上严格 的条件 ，才允许进行限制。在判案中， 如果是关于 “公共福利 ”的问题 ，其理 由又带有一 般性和普遍性，这种表现 自由不是限制 ，而是取一 种平衡 比较 的姿态：即根据每个案例 的具体情况 ，比 较其是限制所产生 的利益大，还是不限制所产生 的 利益大。 第 3 页 《宪 法 》 第 条 〔保持 自由 权利 的责任和滥用 的禁 止〕 宪法为 国民保障的 自由和权利 ，必须依靠 国民的不断努力才能保持 。但是，国民又不能 滥用 自己的自由和权利。必须为了公共的福利， 不断加重合理使用 自由和权利的责任。 第 条 〔尊重个人 幸福追求权 公共 的福 利〕 所有 国民，作为个人 ，必须受到尊重 。只 要不反对公共福利 ，对生命 、 自由以及幸福追 求 的国民权利 ，在立法及其他大政方针上 ，都 必须受到最大限度 的尊重。 《电气通信事业法》 第 条 〔检查的禁止〕