《市场经济体制宏观调控的国际比较》经典读本.pdf

市场经济体制宏观调控的国际比较 林 兆木 慕 海平 黄 志 凌 编著 中 国经 济 出版 社 序 言 世界进步的历史表 明，现代经济发展总是建立在市场经济 体制的基础上，而市场经济的健康运行又要求政府在其中发挥 应有的作用。由于经济系统的结构 日趋复杂化，也由于世界各国 的经济发展不平衡和多元化 ，使得市场经济在全球范围内的发 展既呈现 出相对 同一的质态，又在与各 国经济发展的具体结合 过程 中展示着不 同的形式。这应该是关于任何事物的发展都是 普遍性与特殊性相对统一之哲学命题在市场经济问题上的生动 体现。 当今世界 的市场经济体制模式是千差万别的。不同经济发 展水平的国家、经济发展水平大致相同的国家和 同一国家在经 济发展 的不 同时期 ，都可能给其选择的市场经济模式带来许多 具体的特征。区别市场经济体制模式的差异，可以从包括企业制 度、市场体 系和政府作用在 内的许多方面入手，而本书所探讨的 范 围主要集 中在政府宏观调控方面的差异，并试 图通过对发达 型、发展型和转轨型市场经济政府宏观调控进行具体分析和比 较，从 中得 出某些有益的启示。 现代市场经济是市场经济由低级阶段向高级阶段发展的历 史与逻辑的产物。在市场经济中，资源配置和经济调节的基本方 式和主要手段是市场，也就是说，市场是联结主要经济关系和各 种交易行为的纽带。英国 《现代经济学词典》给市场经济下的意 义是 ： “一种经济制度，在这种制度制度下，有关资源配置和生产 的决策，是 以价格为基础的，而价格则是生产者、消费者、工人和 生产要素所有者之间自愿交换产生的。”这就是说，市场经济表 现为各经济主体通过 自由交换 而形成价格 ，同时又按照价格信 号进行 自主决策，从而完成资源配置。市场经济就是 以市场为基 础进行资源配置的经济，这是最基本的特征，无论是传统市场经 济还是现代市场经济，概莫能外。 现代市场经济中的市场，经过充分的发展，已经形成 了一个 结构复杂、功能完备的体 系。在市场体 系中不仅有商品市场，而 且有包括资金、劳动力、技术在 内的生产要素市场；不仅有现货 和有形商品的交易，而且也有期货和无形商品的交易。由于市场 体 系的充分发展，市场的空间结构也进一步拓展，在一国范围内 由区域市场逐步形成统一 大市场，并在此基础上进一步延伸到 国外，构成世界市场体 系。这种市场空间结构的扩张性，实际上 也就是市场体 系开放性特征的客观反 映。正是这样一个复杂的 市场结构体 系以及由此而形成的竞争机制、价格机制、激励机制 和风 险机制等功能，刺激并约束着每一个参与市场交易活动者 的行为，引导他们在追求利益最大化 的过程 中实现资源的合理 配置。 市场体 系的作 用是通过市场运行发挥 出来的，而承担市场 运行的主体主要是企业 （当然也程度不同地包括消费者）。现代 企业制度随着市场经济的发展 而发展 ，随着市场制度的完善而 完善 。没有健全的制度保证企业成为规范的市场运行主体，就不 可能有真正意义上的市场经济。在现代市场经济条件下，企业的 市场运行主体地位是 由现代企业制度的一整套 法律规范加 以保 证 的，其本质在于使企业脱离 自然人而成为具有独立人格、独立 财产 、独立组织的经济主体和 民事主体。各种形式的公 司企业依 照法定条件和程序设立，并以营利为 目的，自主经营，自负盈亏， 实行责权利的高度统一 。企业在进入市场之后便成为独立的市 场运行主体，各市场运行主体之间的交易活动 引起商品、服务和 生产要素等市场客体的流动，从而推动着整个市场体 系的运行。 市场与企业的统一构成 了市场经济主体 与客体之 间的 自发 的运行条件，在这一个 系统中，市场机制发挥着 自组织的作用， 因而可以使经济运行具有一定的秩序。但是，这同人类对社会经 济发展之有序性的要求相比，还远远不够，由自组织形成经济秩 序是通过市场运行的涨落来实现的，有时往往要付 出昂贵的代 价 ，特别是市场经济 内在 的短期性、外部性 以及 自发的垄断倾 向，都有可能反过来阻碍市场机制正常发挥作用，并可能超过经 济范畴，进而损害社会秩序和人类的价值 目标。这就需要有一种 力量来代表市场所不 能代表 的利益 ，引导市场体 系的运行去实 现 自身不能实现的 目标。在市场经济的发展过程 中，这一责任 自