2010年度《经济理论与宏观经济政策》答案详解.pdf

题林网 QQ：1754549569 二0 一0 年全国高级审计师资格考试 经济理论与宏观经济政策 答案详解 第一题试述如何构建公平与效率相互协调的收入分配制度 答案要点 （一）公平与效率的相互关系 一般而言，效率意味着在既定资源和技术约束下尽可能满足人类需要 的运行状况。公平一方面作为人们的价值判断，基本上属于意识形态问题， 不同的个人在不同的历史阶段具有不同的公平观和评价公平的具体标准。 然而，公平作为社会成员共有的理念和准则，具有一定的客观性、历史性 和相对性。 对于收入分配中公平与效率的关系，传统的观点认为公平和效率是一 对矛盾，过分追求公平会降低效率，而过分追求效率又会影响到社会公平。 然而，随着认识的深入，对于收入分配中公平和效率的关系人们又有了新 的理解，认为公平和效率之间不是简单的此消彼长的关系，而是辩证统一 的关系。首先，公平和效率互相依存，互为前提。其次，公平和效率相互 促进。 （二）目前我国收入分配差距的基本现状 目前的收入分配差距，主要表现为城乡居民的收入差距加大和地区之 间的收入差距的扩大，以及不同行业之间存在的收入差距。 （三）构建公平与效率相互协调的收入分配制度的政策建议 具体的政策包括这样几个方面： 第 1 页 共 16 页 题林网 QQ：1754549569 1 ．就政府的职能而言，最重要、最直接的任务就是保证和维持市场的 正常运行，以实现并维持收入分配中的机会均等。这是实现公平与效率相 互协调的收入分配的重要方面。 2 ．要加快完善社会保障制度，加强对低收人人群的救助和扶持。要以 共同富裕为目标，扩大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平。 3 ．由于教育是增强个人劳动能力以及相应地增加收入的根本手段，因 此政府改善教育机会的分配是提高中低阶层的收入水平，减少收入不平等 和实现共同富裕的可靠而有效的途径，是实现收入分配公平的重要措施。 4 ．健全和完善法律制度建设。只有建立起完善的维护市场经济运行的 法律制度，才能从根本上消除转型时期的各种寻租活动。同时加大对各类 寻租活动的打击力度，对偷漏税、走私、行贿受贿等寻租性活动的经济主 体必须实施严厉的惩罚。 5 ．完善初次分配制度，增加居民收入在初次分配中的比重。 6 ．打破城乡分割的壁垒。城乡分割的户籍制度是我国城乡分治的二元 管理制度的核心。这种制度极大地限制了农民收入的增长。因此，必须打 破城乡壁垒，让各种生产要素和劳动力在城乡之间享有充分流动的自由和 同等的就业机会。 7 ．强化工会职能，提高普通劳动力在劳资博弈中的地位，使之真正成 为维护普通劳动力利益的组织，建立普通劳动力收入增长的长效机制。 第二题试述我国国有企业公司治理的健全与完善 答案要点 （一）现代公司治理的内涵 第 2 页 共 16 页 题林网 QQ：1754549569 从广义上来解释公司治理的内涵包括四个方面：(1)公司治理的本质是 一种关系合同，即以契约的方式，规范公司各利益相关者之间的关系，治 理他们之间的交易，以此来实现节约交易成本的比较优势。(2)公司治理的 功能是配置权、责、利，其中特别是对剩余控制权和剩余索取权的配置；(3) 公司治理的起因是产权分离，因为有了产权分离，才有了投资者和经营者 的关系，也才有了权利的分配和冲突，进而才有了协调他们之间关系的公 司治理机制；(4)公司治理的形式多种多样，如按照投资者行使权利的不同 而有外部治理和内部治理。 （二）目前，我国国有企业在公司治理结构与机制方面存在的主要问 题 1 ．所有权“虚置”。20 世纪70 年代末期开始的国有企业改革，其主流 思想是将企业改革等同于“强化经营权、淡化所有权”。虽然经过改革，但 所有权虚置问题依然没有解决。 2 ．国有股“一股独大”，对中小股东利益保护不足。国有股份制企业 普遍存在国有股东占据主导地位的状况。虽然也有部分非国有股东，但他 们并没