着重探析全县精准扶贫驻村工作队长培训.docVIP

全县精准扶贫驻村工作队长培训 资 料 汇 编 阳新县精准扶贫作战指挥部办公室 二○一六年九月  目　　录 1、省扶贫攻坚领导小组关于加强扶贫开发建档立卡 数据管理的意见 1 2、县扶贫办主任梁勋寅同志在全县精准扶贫业务培 训会上的辅导讲话 9 3、如何更好地落实精准扶贫“四帮到户（人）”政策 35 4、《阳新县精准扶贫整合资金管理办法》解读 40 5、农业扶贫产业与金融部门对接讲课提纲 51  湖北省扶贫攻坚领导小组文件 鄂扶组发〔2016〕11号 省扶贫攻坚领导小组关于 加强扶贫开发建档立卡数据管理的意见 各市、州、县扶贫攻坚领导小组： 扶贫开发建档立卡是精准扶贫精准脱贫的基石。从2014年起，全省各地将建档立卡作为扶贫开发的“一号工程”，投入大量人力物力，组织开展对象识别、信息采集和数据录入、清洗、比对等工作，为构建全国扶贫开发大数据平台，做出了艰苦卓绝的努力。为巩固提高并运用好建档立卡成果，确保数据的真实性、准确性、有效性和稳定性，现就加强建档立卡数据管理提出如下意见。 一、重要意义 （一）有利于扣好精准扶贫“第一颗纽扣”。精准识别贫困对象是精准扶贫的基本前提，是“六个精准”的“第一颗纽扣”，是安排帮扶项目、用好扶贫资金、提高脱贫成效的重要基础。加强建档立卡数据管理，一个重要方面就是开展数据合理性和逻辑性审查、跨部门比对核查，直接检验识别对象准不准、管理结果实不实，在此基础上，建立良性的纠偏纠错机制，作用于扶贫对象识别和动态管理过程，确保识别精准、数据精准。 （二）有利于完善精准脱贫的湖北档案。建档立卡数据全景式记录扶贫对象识别、帮扶项目落实、帮扶资金安排、帮扶成效评估、扶贫对象退出管理、项目资金监管等，全面展示脱贫攻坚整体进程，形成反映全面、描述准确、逻辑清晰、时序连贯的电子化档案。加强建档立卡数据管理，就是通过建立规范化、标准化的数据质量体系，将精准脱贫过程中海量、零碎、形式不一的原始资料，统一采取数字格式，整理形成收录完整、归类科学、查阅便捷、存放安全的精准脱贫历史档案，见证我省精准脱贫历程。 （三）有利于增强各级减贫治理能力。建档立卡数据的形成与完善，开辟了信息化扶贫的新领域、新途径，也对提升各级贫困治理能力提出了明确要求。加强建档立卡数据管理，一方面通过对贫困大数据的开发运用，培育大数据思维，把握贫困面貌和减贫动态，发现脱贫成效与帮扶措施的内在关联，排查精准扶贫薄弱环节和制约瓶颈，科学预判减贫形势，一方面通过对贫困数据的收储交换，建立跨部门涉贫数据集成平台，有利于整合方方面面力量，形成多元参与主体、多方治理格局。 二、基本原则 （一）坚持县级主体。按照“省负总责、市州主导、县抓落实”的精准扶贫工作机制，明确县级是建档立卡数据管理的责任主体。县级扶贫攻坚领导小组负责审定和发布当地建档立卡数据，省、市（州）汇总县级建档立卡数据形成本级数据。县级扶贫攻坚领导小组应充分发挥总揽全局、协调各方、靠前指挥的战斗核心作用，将加强建档立卡数据管理作为实施精准扶贫基本方略的必要前提，不断加大投入，加强指导，严格要求。 （二）坚持精准识别。以2014年建档立卡、2015年精准识别成果为基准，保持建档立卡库内人口静态总规模不变。扶贫对象经核定达到退出标准，应将扶贫对象标识为已脱贫。 （三）坚持核准存量。各地要认真做好每个年度存量贫困人口的核实和数据更新工作，核准本年度存量贫困人口数据，明确存量贫困人口到村、到户、到人，确保扶贫开发信息系统、贫困户精准扶贫档案与贫困户实际生产生活情况相一致。 （四）坚持操作规范。开展建档立卡数据管理，要严格遵循数据采集、民主评议、公示公告、审查审定、数据录入等程序，逐项实施、层层把关。强化数据来源把控，实行痕迹化管理，建立数据质量追溯制度。锁定各地统计口径，突出抓好各地数据的一致性管理。认真开展公示、公告，及时处理群众反映问题，公示、公告结果纳入数据核定必要考察内容。坚持群众价值取向，将群众认可度作为评价数据管理水平的最终标准。 （五）坚持数据共享。充分发挥行业部门涉贫数据统计职能，围绕建档立卡数据采集总体工作，统筹整合各部门统计力量，做好任务分工，统一采集要求，着力解决数据重复统计与无人统计并存、统计口径不统一、工作进度不一致等问题。大力破除涉贫信息系统 “烟囱式”建设困局，支持各部门统一技术标准，开放数据交换端口，建立共建共享的数据收储仓库和运用平台。 三、工作重点 （一）采集年度数据。应妥善做好前期准备工作，制定周密可行的工作方案，明确任务目标、人员分工、业务培训、时间安排、方法步骤、经费保障等要素。优先采用跨部门交换方式采集数据，避免重复劳动。到村到人的原始数据应由村“两委”、驻村工作队或帮扶责任人、扶贫对象三方签章认可。全面推行数据采集“阳光”操作，严格履行公示、公告程序。建档立卡数