第01章_宁夏盐池旅游总体规划.ppt

第一章 规划总纲 ? 池 一、规划范围 盐池县旅游发展总体规划范围确定为全县域，规划总面积约7130平方公里，包括3镇13乡。10个县属场站、2个国营场站和99个行政村，679个自然村。 ? 二、规划期限 为使本规划具有较强的可操作性，本规划期限为2003—2020年，分为近、中、远三期，具体分期年限如下： 近期（2003—2005年） 基础建设期 中期（2006—2010年） 重点发展期 远期（2011—2020年） 全面完善期 三、规划依据 1、《旅游发展规划管理办法》(中国国家旅游局2000年第12号令)。 2、国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》（2001年）。 3、《中华人民共和国文物保护法》（1982年）。 4、《中华人民共和国自然保护法》。 5、《国务院生态环境保护纲要》。 6、《自治区自然保护区条例》。 7、《宁夏回族自治区旅游业发展与布局总体规划》[中国科学院地理研究所旅游规划研究中心、宁夏回族自治区旅游局（1999年）]。 8、《宁夏回族自治区旅游业21世纪议程》(宁夏回族自治区人民政府)。 9、《盐池县2001年工作总结报告》。 10、《盐池县县城总体规划说明书》（1999年12月）。 11、《盐池花马寺森林公园建设可行性研究报告》[宁夏林业勘察设计院、宁夏盐池机械化林场（2002年）]。 12、《盐池古风》（2002年）。 四、规划原则 1、市场导向原则 盐池县旅游发展总体规划中应以客源市场需求来确定旅游开发方向，注重市场调研和产品功能定位，以市场为导向突出自身特点，发展特色旅游，增强吸引力，扩大客源市场。 2、产业经济原则 旅游业是一项综合性经营的产业，无论景区的规划、开发，还是产品的包装、促销，都应引进商业策划意识和市场运作技巧，同时统筹住宿业、餐饮业、旅行社业、交通运输业、旅游商品业的协调运作。 3、可持续发展原则 发展旅游业应注重自然、社会和经济影响的评价，保持旅游大环境的稳定性。盐池县的旅游景区、景点建设必须在对区内自然和人文资源充分保护的基础上，严格遵循建设项目生态环境要求的有关法规，做到严格保护、合理开发、科学经营，实现旅游资源的永续利用。 4、文化性原则 文化是旅游业发展取之不尽的源泉，是旅游的灵魂和生命力。当前，以经济和文化相结合的文化旅游，已成为全国范围内的新潮流和新趋势。盐池县人文旅游资源众多，挖掘资源的文化内涵，寻求资源的文化卖点，是盐池县旅游开发的重要原则。 5、决策性和操作性强的原则 旅游发展总体规划应与实际相结合，科学地对旅游资源进行评估，对客源市场作出判断，避免华而不实、忽视当地社会经济现状等弊端，强化可操作性。 ? 五、规划使命 1、客观进行盐池县旅游资源及其开发条件的专业研究判定。 2、确立盐池县旅游业的产业地位、发展目标和发展战略。 3、进行盐池县旅游形象策划与市场拓展研究。 4、确定盐池县旅游开发的时空布局。 5、制定盐池县旅游产业发展计划。 6、提出政策、资金等保障体系方面的战略性建议。 ? 第二章 规划背景与旅游发展SWOT分析 ? 一、旅游业发展背景综述 1、旅游业发展总体态势 世纪之交，作为世界经济朝阳产业的旅游业越来越显示出强大的实力，旅游已成为人们日常生活中非常重要的组成部分。从1950年到1999年，世界旅游业以年平均7.1%的速度增长，1993年12月，世界旅游理事会(WTTC)发表的研究报告指出，旅游业已是当今世界第一大产业。随着我国改革开放的进一步深入，旅游业逐渐成为新的经济增长点，发展迅猛。我国旅游业凭借丰富的资源、广阔的市场、较强的外汇创收能力和国际竞争力以及在促进对外开放、拉动相关产业发展、增加就业、扩大内需、促进区域经济和社会协调发展等方面发挥着积极作用。据有关方面预测，到2010年，旅游业在我国国民经济构成中将全面确立支柱产业的地位；到2020年，我国的海外游客将是全球国际旅游总人数的8.6%，成为世界最大的旅游接待国。世界旅游重点将由欧美转向东亚太地区。 在国家实施西部大开发战略的形势下，抓住机遇、加快发展、打旅游牌、出大手笔，为建设新宁夏再立新功是宁夏回族自治区600万人民的共同心愿。在国家加大旅游业发展力度、加强旅游各行业规范管理、不断创新旅游业发展观念思路以及社会对旅游业发展的极大热情和各地丰富多彩的旅游节庆活动背景下，宁夏旅游业近几年也取得了长足的进步。整个“十一五”期间，全区共接待海外游客2.74万人次，是“十五”期间的1.63倍；接待国内旅游者956万人次，相当于“十五”时期的1.98倍。“九五”期间全区旅游业实现的总收入达到了25.8亿人民币。201