成都市2011年度统筹城乡发展水平.docVIP

成都市2011年度统筹城乡发展水平 综合评价监测报告 2011年是国务院批准成都设立 “统筹城乡发展综合配套改革试验区”的第5年。5年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实国务院《关于成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案的批复》要求，紧紧围绕城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，坚持科学发展，国民经济保持持续快速增长的同时，大力推进公共资源向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，统筹城乡综合配套改革不断取得新的突破和进展。2011年，全市在进一步深化农村产权制度改革，深入推进村级公共服务和社会管理改革，积极开展生产要素在城乡之间自由流动试点和全面推进全域成都城乡统一户籍改革等若干方面取得重大进展，推动统筹城乡发展水平进一步提升。 2011年，全市实现地区生产总值6854.6亿元，比2008年增加2909.7亿元，年均增长15.0%，经济增速由2008年15个副省级城市的第10位跃居首位，经济总量由2008年副省级城市的第7位提升为第4位，城乡居民收入比由2008年的2.61:1进一步缩小到2.42：1。近年来不断推进试验区建设的实践证明，成都初步走出了一条符合科学发展观要求、适合成都实际、具有成都特色的统筹城乡发展新路。 一、总体评价结果 2011年度成都市统筹城乡发展总体实现程度达78.3%，比上年提高2.9个百分点，综合评价得分同比增长3.8%。数据显示，2008年以来全市统筹城乡发展水平呈现逐年提升态势，4年间总体实现程度累计提高12.4个百分点，综合评价得分年均增长4.4%。按照评价体系关于统筹城乡发展进程5个阶段的划分标准（城乡分割（50分以下）、初步统筹（50-60分）、基本统筹（60-70分）、整体协调（70-85分）和全面融合（85分以上）），2009年成都市统筹城乡发展综合评价得分为71.7分，由2008年的基本统筹阶段（65.9分）跨入整体协调阶段，2011年，成都市统筹城乡发展水平继续处于整体协调阶段。 图1：2008—2011年综合评价得分与增幅 二、基本特点 （一）四大评价领域全面推进 2008年以来，全市在城乡经济发展、城乡社会事业发展、城乡文化发展和城乡基层民主政治建设四大评价领域的实现程度全面提高，各评价领域发展的协调性进一步增强。2011年目标实现程度最高的是城乡基层民主政治建设，2001年其目标实现程度达97.0%，比2008年提高27.5个百分点，提升幅度最大。城乡文化发展领域紧随其后，2011年目标实现程度达84.5%,比2008年提高20.5个百分点。2011年城乡社会事业发展和城乡经济发展评价领域的目标实现度分别为81.1%和73.5%，分别比2008年提高11.1和9.3个百分点。 图2：2008年—2011年四大评价领域目标实现程度对比 （二）12大分类评价指数梯度推进 2008年以来，评价体系全部12大分类评价指数呈现梯度推进的特点。 1、2011年目标实现度较高的是城乡基层民主政治建设一体化指数、城乡基础设施建设及环境保护一体化指数和城乡规划一体化指数，目标实现度均已超过90%，分别达97.0%、93.8%和93.3%。 2、2011年目标实现度还较低的是城乡“三个集中”推进指数、城乡医疗卫生一体化指数和城乡产业发展一体化指数，其目标实现度均低于70%，分别为57.8%、63.2%和68.5%。其中城乡“三个集中”推进指数低于60%，在全部12个分类评价指数中目标实现度最低。 3、2008年以来，推进成效最为显著的有城乡文化发展一体化指数、城乡基层民主政治建设一体化指数、城乡信息化一体化指数、城乡社会保障一体化指数和城乡基础设施建设及环境保护一体化指数，其目标实现度分别比2008年提高24.9个百分点、21.4个百分点、19.6个百分点、16.6个百分点和14.6个百分点。 图3: 2008年、2011年12项分类评价指数目标实现度对比 （三）区域统筹发展的协调性进一步增强 2011年，区（市）县统筹城乡发展水平取得新的突破，随着金堂县等4个县（市）综合评价得分超过70分，成都高新区和19个区（市）县统筹城乡发展已全部进入整体协调阶段。全市综合评价得分前5位的区（市）县分别是：成都高新区(87.8)、青羊区（84.9）、锦江区（84.7）、金牛区（84.6）和武侯区（84.4）。 2008年以来，成都市区（市）县统筹城乡发展水平总体上呈现“加快推进、差距逐步缩小”的趋势，全市区域统筹发展的协调性进一步增强。与2008比较，20个区（市）县中，得分最高与最低县之间的差距由26.6分缩小到15.5分，缩小幅度达11.1分。2011年，随着金堂县等4个县（市）综合评价得分超过70分，成都高新区