“牛皮癣”集中清理打击行动方案.doc

“牛皮癣”清理打击专项行动方案（草稿） 根据11月10日市争创全国文明城市工作推进会精神和池创指【2015】20号文件（《关于集中开展争创全国文明城市“十大专项行动”的通知》）精神，制定本方案。 一、基本原则 “牛皮癣”清理打击专项行动要坚持“五个结合原则” 1．加大宣传与加大清理相结合的原则 2．集中清理与依法打击相结合的原则 3．主管负责和属地负责相结合的原则 4．短期集中清理和建立长效机制相结合的原则 5．疏堵结合的原则 二、强化宣传 各级各部门要充分运用各种宣传载体，宣传“牛皮癣”清理打击专项行动的目的、意义以及相关法律法规依据，形成立体化宣传阵势，增强宣传效果。 1．市行政执法局联合市公安局就“牛皮癣”清理向广大市民发出一封信，呼吁市民群众共同监督抵制乱贴小广告行为，并参与到清除门口、楼道以及小区“牛皮癣”行动中。要求广大商户“从我做起，从现在做起”，不贴小广告，主动清除自己店铺附近所贴的小广告和店铺附近小广告； 2．电信、移动、联通等移动通信营运商要发送“牛皮癣”清理打击专项行动的相关短信（短信内容由市行政执法局提供），安广网络要利用滚动字幕宣传“牛皮癣”清理打击专项行动； 3．市直相关部门及贵池区要组织志愿者上街入户开展“牛皮癣”清理打击专项行动宣传工作，各宣传台要反复播放“致广大市民一封信”。努力做到家喻户晓、人人皆知； 4．市广播电视台、池州日报社、市信息办要每日刊播清除打击“牛皮癣”和向“牛皮癣”开战的公益广告，分部门分区域通报“牛皮癣”清理打击行动进展情况（其中对贵池区清理工作进展情况分街道通报），对完成清除任务的区域进行媒体公示，接受社会监督和群众举报。 三、集中清理 1．集中清理采取主管负责和属地负责相结合的办法。市行政执法局负责市管道路、市政设施及临街建筑物上的“牛皮癣”清理；市住建委负责公园广场、工地围挡围墙上的“牛皮癣”清理；贵池区负责背街小巷、社区小区、集贸市场等区管区域的“牛皮癣”清理；市直、区直各单位、学校要组织志愿者到包保路段、联系社区广泛开展志愿服务活动，清除“牛皮癣”；各县区按照各自的管理区域组织好“牛皮癣”集中清理行动。 2．集中清理时间要求：按照测评要求，“牛皮癣”集中清理要求11月20日全面结束，最迟不超过11月25日。 3．集中清理要注意方法，尽量使用掀揭的方法或者使用与背景颜色相近的颜色覆盖，避免治了“牛皮癣”又患“白癜风”。 4．集中清理采取任务完成报告制度。各相关单位报告所属区域任务完成，由相关督察组现场督查核实，并在媒体通报完成情况，设立举报电话，接受监督。 5．采取疏堵结合的办法。集中清理后，在每个楼道口、每个小区出入口、每个社区活动集中的地方适当设置便民服务信息集中宣传栏，方便便民小广告的集中张贴。 四、依法打击 1．开展集中清理行动的同时，启动集中打击行动。集中打击行动由市行政执法局牵头，市公安局、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市广播电视台、池州日报社、市信息办等部门配合。 2．集中打击行动前，市行政执法局要运用媒体网络密集宣传“牛皮癣”打击行动的法律依据、实施步骤和处罚措施，与主城区店铺（特别是开锁、水电安装、装潢等便民服务）签订“实现门前‘三包’，不乱贴小广告”的责任书，告知责任和义务，最大限度防止“牛皮癣”集中清理行动后的继续反弹。 3．对于集中清理后新出现的小广告，由市区行政执法局集中立案查处。市行政执法局每日对新出现的小广告进行取证、登记、造册汇总，集中立案，电话、短信通知其进行清理，对不按要求及时清理的，在媒体公布其名单，并予以处罚。选择部分违法商户，邀请媒体全程介入其被处罚过程，跟踪报道，广泛宣传。 4．对于无法联系上的，或者联系上不予理睬，且地址、联系方式不属本市的，由市行政执法局购买“呼死你”等电脑自动重拨软件，全天候进行拨打，拨通后自动宣传相关法律条文和接受处罚通知。为防止智能手机将呼出号码拉入黑名单进行自动拦截，由电信公司配合，将呼出号码适当进行隐藏。对本地号码，但无法确认营业地址，无法联系到当事人的，由市行政执法局出具立案处罚决定证明及相关公函，交由电信、移动、联通公司进行停机。停机前，短裙告知并登报公示。 5．市法制办负责配合市行政执法局做好法律依据的确认、解释和协调工作。 五、社会监督 非法小广告集中清理和打击行动接受社会监督、群众监督。 1．创城督察组要把“牛皮癣”集中清理打击行动作为一项重要督查任务，经常深入街巷、深入楼宇，进行督查，进行通报； 2．市广播电视台、池州日报社、市信息办要加强舆论监督，开设曝光台，对非法乱贴小广告行为进行密集曝光，引导广大市民进行讨论，进行自我教育； 3．主管部门市行政执法局要设立举报热线，安排专人接听，做好记录。建立举报事项首问责任制和24小时处结制，做到有记录、有过程、有结果、有反馈。 六、