山东省饲料工业十二五发展规划.docxVIP

山东省饲料业“十二五”发展规划饲料业是畜牧产业中的基础性产业，是农产品向畜产品转变的重要环节，是关系到城乡居民动物性食品供应和安全的民生产业。“十二五”时期，是新《饲料和饲料添加剂管理条例》颁布实施时期，也是我省现代畜牧业加快推进的重要时期、建设饲料强省的攻坚时期。根据《山东省畜牧产业振兴规划（2011-2015）》和《山东省畜牧业“十二五”发展规划》的要求，制定山东省饲料业“十二五”发展规划。一、成就与挑战（一）“十一五”时期饲料业发展成就“十一五”期间，饲料业面对国内外复杂的经济环境和重大风险挑战，克服养殖业波动、国际金融危机、质量安全事件等不利因素冲击，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持扩大内需拓市场、规范企业强基础、转变方式促提升、加强监管保安全的发展方向，继续保持稳定发展势头。饲料业的发展，为保证全省动物性食品稳定供应提供了坚实的物质基础，创造了更多就业岗位，在推动新农村建设、繁荣农村经济、促进农民增收、带动养殖业生产方式转变等方面做出了巨大贡献。“十一五”规划确定的主要目标任务胜利完成。1．产量持续较快增长。2010年，工业饲料总产量1820万吨、总产值686亿元，分别是2005年的1.6倍和2.3倍。其中，配合饲料、浓缩饲料和添加剂预混合饲料产量分别为1673万吨、97万吨和50.2万吨，与2005年相比，分别增长109.1%、-66.9%和7.0%。2．质量安全水平不断提高。我省以“抓规范、促执法、打禁物”为方针，以加强饲料生产企业规范化管理为抓手，以饲料原料监管和打击非法添加行为为重点，严格行政审批，综合提升行业门槛，全面开展饲料质量安全整治工作，饲料产品质量检测合格率逐年提高。3．企业集中度与竞争力显著增强。以希望集团与六和集团的合作为标志，大中型饲料企业通过各种方式寻求合作与协作，企业联合、重组、兼并步伐加快，饲料行业生产经营方式转变呈现新格局。涌现出六和集团、亚太中慧、山东和美、山东环山、山东和美华等为代表的一大批企业集团。以六和集团为代表的一批大型饲料企业已经由专业的饲料生产逐步向兽药饲料生产、畜禽养殖、屠宰加工等环节延伸产业链，成为畜牧业产业化发展的骨干力量。2010年，全省饲料生产企业1449家，比2005年减少229家。企业规模化程度不断提高，综合实力、抗风险能力、竞争力不断增强。4．技术支撑能力不断增强。饲料科技投入稳步增加，技术创新能力明显增强，配合饲料转化率继续提高，添加剂等功能性饲料产品发展迅速，饲料中生物技术应用得到了长足的发展，对养殖业技术进步的贡献率达50%以上。全省饲料生产企业从业人员中，超过10%具有大学本科以上学历，比2005年提高2个百分点，持证特种工人员达到9000余人，已成为现代饲料企业发展和安全生产的中坚力量。（二）“十二五”饲料业发展面临的挑战“十二五”期间，我省饲料业发展面临着新的机遇和挑战。随着人民生活水平提高，动物性产品需求仍呈刚性增长，现代畜牧业的快速发展，饲料业还有较大市场潜力；随着畜牧业生产方式转变，尤其是标准化规模养殖加速发展，饲料业对畜牧业的支撑地位将更加突出，产业拓展的空间也更为广阔。与此同时，未来五年饲料业面临的挑战更加严峻，新的矛盾和问题更加突出，保持全面均衡持续发展的难度越来越大，对饲料业发展提出了更高的要求。1．质量安全形势日趋复杂。饲料安全是动物性食品安全的基础，社会关注度和媒体聚焦度不断加大。非法使用违禁添加物、制售假冒伪劣饲料等问题还没有从根本上解决，生产、流通和使用等环节质量安全隐患依然存在。这些问题是监管薄弱、主体复杂、诚信缺失等各种因素交织作用的结果。2．产业整体素质仍然较低。我省饲料业总体上仍处于转型提升阶段，各方面素质有待提高。从生产环节看，全省饲料生产企业近1500家，大部分是中小企业，管理水平参差不齐，企业低水平经营、产品科技含量不高、同质化严重、市场无序竞争等问题突出；从经营环节看，全省饲料销售门店2万余家，法律法规意识淡薄，拆包、分装、前店后厂等现象依然存在。从使用环节看，养殖场户数量过万，养殖者总体素质不高，滥用饲料添加剂和非法添加物的行为时有发生。3．科技支撑依然不足。总体来看，我省饲料科技领域科技成果较少，产品研发投入严重不足，品种结构单一重复，科技水平不高。未来五年，随着现代养殖业加快推进，饲料业科技在提高资源利用效率、保障产品质量安全、促进节能减排等方面面临艰巨的任务。4．政策环境有待优化。近年来，大宗饲料原料价格上涨明显，能源、运输和劳动力等成本也大幅上升，饲料业盈利水平逐年下滑，不仅影响饲料业和养殖业发展，还会传导至消费市场，导致动物性食品价格上涨。二、指导思想和目标任务（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握动物性食品需求继续增长、现代养殖业加快发展的机遇，以