中小学教育投稿西部地区高校中外合作办学问题.PDF

中国月期刊咨询网 中小学教育投稿西部地区高校中外合作办学问题 摘要：中外合作办学是高校引进优质教育资源的有效途径，但西部地区高校中外合作办学规模较小、合作对象少、办 学专业趋同等问题值得关注。本文主张从宏观上完善中外合作办学的政策法规体系，中观层面进一步落实具体操作性 措施和配套支持政策，高校自身也应在微观层面找准合作基点，扩大合作范围，以推动其均衡和长远发展。 关键词：中小学教育,西部高校,中外合作办学,均衡发展 “中外合作办学是我国教育对外开放的重要组成部分”，其核心在于引进国外优质教育资源，补充我国教育资源的不 足。为使其健康发展，我国先后出台《中外合作办学暂行规定》(简称《暂行规定》)、《中华人民共和国中外合作办 学条例》(简称《办学条例》)、《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》(简称《实施办法》)。 目前，中外合作(含内地与港台地区)办学机构与项目①的数量逐年递增，分布面也逐步扩大，总体上呈现出健康平稳 的跨越式发展趋势，办成了一批有质量、有专业特色和社会声誉的项目，但发展中也暴露出一些问题，尤其在西部地 区②，中外合作办学进展缓慢，在地域分布、合作对象、办学专业等方面存在问题，其中又以发展的不均衡现象最为 突出。 教育均衡发展是一个历史范畴，其本质是追求教育平等，实现教育公平。就实质而言，教育均衡发展是指在教育公平 思想和教育平等原则的支配下，教育机构和受教育者在教育活动中有平等待遇的理想和确保其实际操作的教育政策和 法律制度。研究从这个角度着手分析现状，并从宏观、中观和微观三个层次探讨落实和完善西部地区中外合作办学的 政策和措施。 一、西部地区高校中外合作办学的现状及问题 1.合作办学数量少，分布不均 中外合作办学近年来发展迅猛。2004年，我国授予国外学位的高等教育合作办学在办项目为165个。截至2013年4月， 仅高等教育领域中外合作办学机构和项目达到了836个：办学机构和项目主要集中在东、中部地区的有较大规模的城 市，排名前8位的黑龙江(171个)、上海(105个)、北京(83 个)、江苏(71个)、河南(64个)、山东(57个)、辽宁(36个)、湖北(35个)，项目数量占全国总数的74.4%。 办学机构和项目在不同地区的分布情况如下：东部11个省(市、自治区)共有458个中外合作办学机构和项目，约占全 国总数的54.8%;中部的8个省(市、自治区)共有330个中外合作办学机构和项目，约占全国总数的39.5%，其中黑龙江省 数量最为突出;西部地区12个省(市、自治区)共有48个中外合作办学机构和项目，约占全国总数的5.7%，西藏、青海、 宁夏、新疆等4个地区目前没有中外合作办学机构和项目。西部地区高校中外合作办学发展的外在分布态势与东、中 部地区相比较，都存在着严重的不均衡(见表1)。 表1显示，西部地区中外合作办学的项目和机构有49个，其中本科层次的中外合作办学项目和机构的数量有28个，硕 士及以上层次的21个，其比例较2011年的4.6%有所增长;办学范围涉及8个地区。可以看出，第一，办学项目不论是在 硕士及以上层次还是本科层次，不管是绝对数还是相对数量，都存在过少的问题。合作办学所占的比重与西部地区高 等教育发展的程度极不相称，远低于西部地区人口、经济总量在全国所占比重：第二，这些项目和机构在西部地区的 分布也不均衡，43%的项目集中在四川地区，有4个省份是空白。 2.合作对象受限 整体来看，我国2002至2013年间中外合作办学合作对象所在国家和地区的数量有些变化，除了主要来自于经济较发达 、教育及科技较先进、有英语语言背景的国家和地区外。与俄罗斯、韩国、法国和德国等建立合作增多，而和日本、 新加坡、台湾地区合作减少。相比较，西部高校中外合作办学的合作对象(见表2)则主要集中在香港地区、英国、美 国、澳大利亚和加拿大等5个国家和地区，其他如法国、德国、新西兰、葡萄牙等都只有1个合作项目，合作对象少， 范围较窄。 3.中外合作办学专业单一，设置趋同 中外合作办学开设的专业相对较少，主要集中在工商管理类、经济学类、生物资源与环境类、医学护理类，机械工程 类也占一定比例。其中，管理类位居第一，每年招生人数占所有专业年度招生人数的50.6%。管理类、金融学、国际 中国月期刊咨询网 经济与贸易、经济学专业每年度共招生2505人，占所有招生总数3965人的63.2%。专业设置趋同，重复建设现象较为 普遍，而根据本省份和地区的教育