居村农民转变身份的依托.PDF

家庭农场：居村农民转变身份的依托 家庭农场：居村农民转变身份的依托 ——基于安徽庐江县的考察 吴业苗 内容提要 城镇化尤其是新型城镇化快速发展，促使越来越多的农民流向城镇，农业生产出现严重的 兼业化、副业化以及主要由老人承担的老人化现象。籍于此，一些居村农民包括回乡农民工纷纷流转农户 承包地，创办家庭农场。家庭农场兴起与发展，将终结传统农业、减少小农，并促使居村农民向职业化农民、 市民化农民转变，使其成为“体面”的职业者。从当前农业生产方式变革看，居村农民正依托家庭农场发展 逐渐转变身份。家庭农场取代分散农户、居村农民实现身份转变都需要一个过程，其间，除了要尊重农民意 愿、给予自主经营权、支持家庭农场做大做强外，还要为家庭农场发展和农民转变身份提供基本公共服务。 关键词 居村农民 家庭农场 职业化农民 吴业苗，南京师范大学社会发展学院教授 210097 一、问题提出：从小农说起 传统农村社会中的农民是小农，他们在小块土地上从事简单的农业生产劳动，参与有限的市场交 易活动，生活主要靠自给自足。中国农民的小农形态一直延续到改革开发后才有所改变：一是家庭承 包责任制的实施激活了农村市场，农民不仅将多余的农产品销往市场以获取更多的经济利益，还不断 从市场买回化肥、农药、农具等生产资料以提高农业生产效率；二是乡镇企业和小城镇发展促使越来 越多的农民从事非农工作，一些农民尤其是青年农民进厂转身为城镇居民。二十世纪90年代后，随 着城市改革深入推进和城镇化快速发展，越来越多的农民进入到城市社会，成为城市居民或进城打工 者。如今，即使一些农民仍旧居住在农村，他们的生产和生活世界也不再是“世外桃源”，因为城镇化 发展已深刻影响到每一个村落、每一个农户。“纯粹”小农不再是农村舞台的主角。 然而，有些学者仍然认为当下的中国农民还是小农，是“迅速社会化进程中的小农”，即“社会化小 本文为国家社会科学基金重点项目“公共服务均等化视阈下‘人的城镇化’实践问题与体制创新研究”（15ASH015） 阶段性成果。 · ·2017/4江苏社会科学 28 社会热点问题研究 [1] 农”。对此笔者曾认为，小农对应的经济形式是小农经济，一般在小私有制形式下从事农业劳动，劳 动力主要是家庭成员，人力或畜力是主要劳动手段，农产品不是为了交易，而是主要用于满足家庭成 员生活。换言之，小农及小农经济与私有制度、小块土地、分散农户、手工劳动、自给自足相联系。如 果没有这些特性，农民就不再是小农；如果仅保留其中几个特性，农民的小农定性就需要具体分析，不 能不顾小农的内在构成要素变化而仅从外在的社会化程度将农民定性为“社会化小农”。笔者认为， 由于中国当下农民的经济活动日趋市场化、社会活动逐渐社会化，中国农民已经失去构成小农的一些 关键要素，他们正在逐渐“去小农化”，“而不是升级为社会化小农”。并且，在农村社会向城镇社会转 型中，农民已经分化为多个不同的群体，如在地域上形成了居村农民、城郊失地农民、进城打工农民三 大群体。他们从事不同的经济活动、拥有不同的社会生活：有些农民已经失去了土地，不再从事农业 劳动；有些农民已经将土地流转出去，专门从事非农职业；还有一些农民仍旧从事农业劳动，但主要是 将种田作为打发时间的副业，或采用规模化、集约化方式从事农业生产，等等。农民群体已经分化，不 同农民群体的属性也有较大差别，不能将他们简单概括为“社会化小农”。 现实中，广大农民在城镇化进程中很难独善其身、保持“小农”不变，他们最终都要转变身份。本 研究关心的是居村农民及其身份转变，即探讨在人的城镇化发展中居村农民依托家庭农场实现身份 转变问题。笔者曾就居村农民转变身份提出过设想，认为只要政府为居村农民提供与城镇均等的公 共服务，居村农民就可以在农村过上与城镇居民相同质量的生活并成为居村市民，但没有对此观点做 进一步论证。2016年8月笔者和学生到安徽省庐江县调研发现，在持续20多年的农民大进城背景下 农户的农业生产能力被严重削弱，越来越多的分散农户不得不把家庭承包地流转给家庭农场，同时家 庭农场已成为农业生产活动的重要主体。从已观察到的村庄经验看，居村农民依托家庭农场正朝着 两个方向转变身份：或转身