并进,有力巩固了地税事业科学发展的良好势头。.PDF

　　2012 年以来，面对复杂严峻的税收经济形势，镇海地税局全局系统始终坚持围绕市财税局、 区委区政府的工作部署和年初确定的目标任务，坚定信心，迎难而上，以党的十八大精神为指导， 以组织税费收入为中心，以建设地税文化为引领，扎实推动了税收业务工作和干部队伍建设齐头 并进，有力巩固了地税事业科学发展的良好势头。 　　一、始终坚持组织收入原则，税费收入实现新增长 　　2012 年，全局系统共组织各项税费收入48.91 亿元，同比增长10.4%，其中地方税收收入 32.01 亿元，同比增长9.8%，其他费、基金收入16.9 亿元，同比增长11.6%。 　　一是加强重点税源监控管理。根据全局户管纳税人持续增长、征管力量相对不足的实际，坚 持把重点税源监控作为税收管理和组织收入的重要手段，进一步扩大重点税源监控面，从191 户 增加到357 户。健全“税收管理员基础分析、基层分局概括分析、区局全面分析”三个层面的重 点税源监控月度分析报告机制，确保从点上掌握影响收入的微观因素，从面上反映整体收入情况 和走势，从分析比对中发现税源异常情况。通过实时跟进、及时预警、提早介入，确保税款及时 足额入库。2012 年，357 户重点税源企业共入库税款22.62 亿元，占全部税收收入的70.66%，有 力支撑了全局收入平稳增长。 　　二是加强潜在税源分析调研。进一步树立“从管理存量税源到掌握增量税源”的组织收入观， 切实加强与区发改委等经济部门的横向沟通联系，及时把握新增项目、重点引进企业的开办进度， 对新开办的金融保险机构、文化创意和动漫企业等开展了动态跟踪管理，提前介入纳税服务，及 时进行上门走访和政策辅导，实施收入分析预测，挖掘增收空间。重视个体户税源，筛选出纳税 贡献大、有增长潜力的个体户，通过设立专门台帐进行专项管理，确保潜在增长税源心中有数。 　　三是加强薄弱环节税收征管。健全部门信息交流机制，与区土管部门建立了土籍资料共享制 度，加强房、土两税征管底册资料比对，全年经比对补缴土地使用税240 万元，与国税部门完善 了增值税、消费税、企业所得税工资费用支出等信息数据比对，补征相应税费137 万元。做好股 权转让行为纳税情况审核把关，全年办理股权转让 137 户，入库税费2285 万元。分别组织了契税 和耕地占用税征管调研、非居民企业税收政策调研、外籍人员个人所得税征管情况调研、水利建 设专项资金政策调研等薄弱环节的政策和征管情况调研，为逐步完善管理、坚持应收尽收打下坚 实基础。 　　二、积极发挥税收职能作用，服务发展取得新成效 　　一是扎实推进“营改增”工作。为进一步促进服务业发展，开展了交通运输业和部分现代服 务业“营业税改征增值税”试点工作，全面摸排试点企业纳税情况，组织专题政策调研，并通过 宣传册、专题培训、“一对一”辅导等形式向企业宣传政策、讲解流程，全年完成 1488 户试点纳 税人的确认和移交。“营改增”工作有条不紊推进，有助于完善税收抵扣链条，提振第三产业发 展。 　　二是全面落实结构性减税政策。对各项税收优惠政策进行重新梳理，进一步明确了减免税的 权限设置、报批流程和备案管理，不折不扣地做好结构性减税政策的宣传、解释、落实工作，充 分运用政策杠杆，帮扶企业解困，促进产业结构转型升级。全年共计减免各税、费1.44 亿元，惠 及企业1200 余户。其中，为227 户高新技术企业、小型微利企业减免所得税2481 万元；为977 户符合条件的困难企业减免房产税、土地使用税、水利建设专项资金约 1.18 亿元，为残疾人等社 会弱势群体减免营业税、个人所得税66 万元。免收了小型微利企业发票工本费41 万元，惠及 2754 户企业。 　　三是深入开展一线解难创优活动。根据“进村入企促发展 创业创新创一流”活动部署，加大 税源走访力度，加强税企沟通交流，全年走访企业1300 多户，及时了解纳税人反映的热点难点问 题，针对企业在技术改造、资金紧张等方面存在的困难，切实提出建设性意见，给予税收扶持， 积极帮助企业用足、用活、用好税收政策，促进税源可持续发展。 　　三、切实构建现代征管平台，管理质效得到新提升 　　一是深入建设国、地税共管平台，提高办税效率。认真落实税收工作协作制度，实现了国、 地税联合办理业务、联合征收税费、信息共享交流三方面的突破。联合办税实施以来，双方共联 合办理税务登记、变更、停业、违章处理等业务2969 户次；交换共管户定额、非正常户认定等各 类信息 8352 户次；在国税局设立的地税窗口2012 年共征收了2681 户次纳税人的地方税、费 （基 金）223 万元。通过联合办税，既为纳税人带来实在便利，也有助于国、地税