改革还需进行到底.PDF

编 辑：雷水亮 2017 年 7 月 24 日 24 小时热线：0795—3235110 星期一 A7版 7091110 观 点 ■今日关注 网约车合法一周年，改革还需进行到底 7月20日是南京网约车 几乎成为每个地方的常态。 市场创新的活力。网约车诞 的共享单车，最近也被曝难 理取向，又是否能够对其它 有效监管，又将新经济的发 新政实施的第一天，不少市 南京网约车新政所给民众出 生以来，包括共享单车、共享 以进入三四线城市…… 领域的分享经济发展带来积 展规律和民众的利益做恰当 民发现，打车的确不容易。 行带来的影响，不过是一个 汽车等诸多在内的新经济模 以网约车为代表的一批 极示范？ 平衡，却考验着管理的智慧 根据官方的数据，602辆已取 缩影。置于网约车合法化即 式，都蓬勃生长，甚至有人认 新经济形态的出现，重新定 网约车合法化后，基于 与耐心。这方面，其实并不 得运输证，加上新审核通过 将一周年的背景下，这样一 为，“共享”概念已变得无处 义了社会的需求与满足方 多数地方新政的“尺度”，有 缺乏“指导原则”，譬如，6月 的200辆和之前500辆巡游 种局面无疑让人感慨颇多。 不在。然而，这些创新事物 式，也同时不可避免与既有 人形象的说，网约车的“打 21 日，李克强总理召开国务 出租车转为网约车的车辆， 2016年7月28 日，交通 所遭遇的“成长的烦恼”同样 的社会管理体系产生摩擦甚 怪”之旅才刚刚开始。比如， 院常务会议部署促进分享经 共有1300余辆正规网约车在 部、公安部等多部门联合发 不少。即如南京网约车新政 至是冲突。如何处理好这种 依照现有政策，网约车企业 济健康发展，提出“包容审 南京上路营运。但和此前的 布《网络预约出租汽车经营 第一天所展示的“打车难”场 摩擦，网约车的合法化，显然 必须在每个地方获得牌照。 慎”原则，再譬如，这个月初， 高峰期相比，网约车数量已 管理暂行办法》，正式宣告网 景，即便网约车合法了，在地 彰显了一种积极的开放态度 而一周年之际，在全国近 国家发展改革委等多个部门 经大为缩水。而存量车提交 约车的合法化。中国由此成 方如何落地，是否能够真正 和管理价值的示范，但这却 3000个县市中，向网约车企 联合印发的《关于促进分享 预审截止日期为7月19日24 为世界上第一个从法律层面 给民众带来出行便利，却依 并非是全部。网约车新政为 业颁发牌照的只占到一小部 经济发展的指导性意见》再 时，也让人直呼有点意外。 为网约车“正名”的国家，也 然存在着巨大的不确定性。 地方政策制定留下了口子， 分。依照这一速度，“合法 次强调，要“创新监管模式， 由于对车辆的准入门槛 由此让社会对包括网约车在 如在一些城市，“打车难打车 目的是为了体现因地制宜， 化”的落地过程之漫长可以 推进协同治理”。由此可见， 设置颇高，南京网约车新政 内的新经济、分享经济的发 贵”与“黑车”现象重回市场， 这种放权初衷值得肯定。只 想见。 在网约车合法化一周年，分 所可能带来的“打车难”局 展前景充满无限遐想。 一些地方的网约车司机被种 是从现实情况看，不少地方 各种共享模式绝非完 享经济如火如荼的大背景 面，此前媒体的报道其实早 的确，作为一种市场自 种几近苛刻的“考题”阻挡在 政策并没有让出行更便利起 美，更不能自许新事物就有 下，网约车合法所传递的开 就已有“预警”。而事实上， 发创新模式的网约车先行先 从业门槛之外，一些地方的 来，甚至背离了顶层设计的 逃避规范管理的借口