欧洲联盟及其成员国提交的关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书.DOC

联合国 EP UNEP/OzL.Pro.WG.1/37/5 联合国环境规划署 Distr.: General13 January 2016 Chinese Original: English 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 缔约方不限成员名额工作组 第三十七次会议 2016年4月4日至8日，日内瓦 临时议程*项目4 (b) 关于氢氟碳化合物的迪拜途径（第XXVII/1号决定）：氢氟碳化合物管理的方式，包括各缔约方提交的修正提案（UNEP/OzL.Pro.27/5、UNEP/OzL.Pro.27/6、UNEP/OzL.Pro.27/7和UNEP/OzL.Pro.27/8） 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》拟议修正 秘书处的说明 根据《保护臭氧层维也纳公约》第9条第2款，秘书处分发由提交的（见附件）。该提案系原文照发，未经秘书处正式编辑 该修正提案载于UNEP/Ozl.Pro.27/7号文件，在缔约方大会第二十七次会议上进行了讨论。会上还讨论了加拿大、墨西哥和(UNEP/Ozl.Pro.27/5)、印度(UNEP/Ozl.Pro.27/6)以及基里巴斯、马绍尔群岛、毛里求斯、密克罗尼西亚联邦、帕劳、菲律宾、萨摩亚和所罗门群岛(UNEP/Ozl.Pro.27/8)提交的就氢氟碳化合物修正《议定书》的其它三份提案。该次会议在第XXVII/1号决定中决定，对以上修正提案的审议将在2016年举行的缔约方会议和不限成员名额工作组会议上继续。 附件一 推动依据《蒙特利尔议定书》在全球范围内逐步减少氢氟碳化合物 欧洲联盟及其成员国提交的修正提案的解释性备忘录 欧洲联盟（欧盟）及其成员国兹提交一项对《蒙特利尔议定书》进行修正的提案。本修正案系针对氢氟碳化合物的生产和消费显著增加并已导致排放量增加这一问题而编制。本修正案对于保护和最大化《议定书》下各项努力的气候效益具有必要性。 主要考虑 5条缔约方应在此项努力中发挥带头作用，承诺从2019年开始按照一份雄心勃勃的时间表逐步减少氢氟碳化合物的生产与消费。 针对第5条和非第5条缔约方的不同情况，其各自的承诺需反映出一点，即第5条缔约方才刚刚开始逐步淘汰氢氯氟碳化合物。有必要将其社会经济情况纳入考虑，特别是与使用氢氯氟碳化合物和氢氟碳化合物最相关的制冷和空调等部门的预计增速。因此，承诺的设计宜采用一种更为灵活的方式，区别于在逐步淘汰受控物质方面所采取的作出同样的承诺、只是延迟落实时间的做法。 为充分受益于与目前保持不变的氢氯氟碳化合物逐步淘汰进程之间的协同增效，针对氢氟碳化合物的措施应尽早开始实行，避免先采用临时解决方案、再在今后进一步转换以补救其对气候的负面影响而产生的干扰和成本。 拟议的措施以二氧化碳当量计算，这提供了更大的灵活度。只要气候影响不增加，可以灵活增加低全球升温潜能值替代品的使用量。 针对氢氟碳化合物拟议的措施并不以完全淘汰此类物质为目的——这区别于受《蒙特利尔议定书》管制的臭氧消耗物质——而是旨在减少它们的生产和消费。这些措施应对《联合国气候变化框架公约》下旨在减少气候影响的各项努力形成补充。 本拟议修正案对引进有害环境的氢氟碳化合物作为氢氯氟碳化合物替代品进行了限制，并对《维也纳公约》所规定的防止保护臭氧层的措施对环境造成不利影响的义务作出了响应。 承诺的设计 2J 条载列了减少氢氟碳化合物生产与消费的时间表，从2019年开始，第一步是减少到85%，后续各阶段进一步减少，到2034年减少到15%。基准水平中计入了一个氢氯氟碳化合物的百分比，这是考虑到根据第2F 条，在参照期（2009-2012）期间仍允许生产和消费氢氯氟碳化合物。 非第5条缔约方 生产与消费 基准： 2009到 2012年期间氢氟碳化合物年均生产/消费量 + 2009到 2012年期间《议定书》规定的氢氯氟碳化合物生产/消费量年均限额的45%，以二氧化碳当量表示 氢氟碳化合物生产/消费的削减进度表: 2019：85% 2023：60% 2028：30% 2034：15% 第5条缔约方须在2019年冻结氢氟碳化合物的生产量（以二氧化碳当量表示），并在2040年前达到长期减少目标。基准水平中计入了一个氢氯氟碳化合物生产量（以二氧化碳当量表示）的百分比，这是认识到在选定的参照期（2009-2012）期间及之后，可能发生从氢氯氟碳化合物向氢氟碳化合物生产的转换。应在2020年前就各阶段的减产目标达成一致。 从2019年起，第5条缔约方须冻结氢氯氟碳化合物和氢氟碳化合物消费的合计气候影响（以二氧化碳当量表示），同时继续按现有时间表推进氢氯氟碳化合物的逐步淘汰工作。应在2020年前商定氢氯氟碳化合物/氢氟碳化合物合计消费量的逐步削减进度表，包括须达到最后