中国就业管制的测量.pdf

中国人民大学学报 20 10 年第 3 期 J OU RN AL O F R EN M IN UN IV ER SIT Y O F C H IN A No3 　20 10 中国就业管制的测量 杨伟国　代 　懋 　　[摘要] 　对就业管制程度进行判断是就业保护法经济学研究的基础 。就业管制测量方法可以分为客观 测量和主观测量两种类型 。由于测量方法的不完善和测量实施过程的不同 ,不同的测量方法得出的结果会出 现较大差异 。采用 O ECD 的就业保护立法指数对我国改革开放 30 年来就业管制情况进行的阶段性测量结 果与我国劳动力市场的发展状况相符合 。这种测量方法在我国有一定的适应性 ,但也存在一些缺憾 。因此 , 亟须对我国的就业管制做进一步的主观调查研究 ,创建中国劳动力市场管制指标体系 , 以全面反映我国的就 业保护水平 。 [ 关键词] 　中国;就业管制 ;测量 [作者简介] 　杨伟国:经济学博士 , 中国人民大学劳动人事学院教授 ,博士生导师 , 中国人民大学中国就 ( ) 业研究所副所长 ;代懋 : 中国人民大学中国就业研究所助理研究员、博士研究生 北京 100872 　　就业管制是对企业从雇佣到解雇员工整个流 测量搜集的“纯粹的观点”相比 ,它更有说服力 。 程进行限制的一系列规则制度 。对就业管制的程 但是其最大缺 陷在于很难保证全面正确 的理 度进行测量 ,并以此判断就业管制对经济绩效的 解 ,且数据较难获得 ,特别是在一些发展中国家 影响是就业保护法经济学最重要的两大课题 。我 更是如此 。“主观测量法”则建立在对企业和法 国各项就业保护制度的建立以及监管机构的实际 律专家的调查基础之上 , 通过该类人员主观表 运作 ,亟须对客观形势有一个准确的认识 。因此 , 述其对就业管制各方面严格程度的判断来收集 加强对我国就业管制水平的测量及其与宏观经济 信息 ,主要反映一个国家就业管制的执法情况 。 关系的研究力度 ,对我国经济的平稳发展 、劳动力 主观测量 的程序更为复杂 , 比如对雇主或雇员 市场的转型以及更好地保障劳动者权益具有重要 的调查 ,对国内或国际专家的调查 。这种调查方 的理论意义和现实意义 。 式是参与性的 ,可以通过面对面的访谈或讨论 ,也 可以通过邮件 、电话或互联网填写问卷 。主观数 一 、就业管制测量的经典方法 据的观点、国家覆盖面 、时间序列 、抽样群体 、问题 的类型以及排序的方式都是值得关注的重要方 就业管制测量方法可以分为两类 :客观测量 面 。 法和主观测量法 。“客观测量法”建立在各类就 客观测量法的典型代表是 O ECD 的就业保护 ( 业管制条款的基础之上 ,对这些条款进行分类 、 立法指数 Employment Protection Legislation In 组合 、量化及综合 ,主要反映一个国家的立法情 dex ,EPL I , 以下简称 Obj ectiveO ECD ,OO) 。该指 况 。客观测量 的优势在于可大量复制 , 与主观 标于 1994 年创建 ,在 1999 年和 2008 年进一步完