以政府采购法探讨工程统包 - 营建管理研究所.pptVIP

簡 報 者：施建成 簡報日期：12月27日 指導教授：李建中 * * 簡報大綱 前言 文獻回顧 案例探討 結論 參考文獻 * * 前言 公共工程建設日趨龐大傳統的發包方式，難以適應工程規模龐大、界面複雜、工期及預算緊迫等問題之事實，且業主對於工程建設之工期、成本、品質等之要求也隨之增高。 為了滿足龐大工程規模之需求，統包勢必成為主要的採購模式。 * * 文獻回顧 統包採購策略之發展 統包工程與傳統工程契約之比較 工程統包商之資格 工程適宜統包之性質 工程統包最佳決標方式 * * 統包採購策略之發展 統包採購模式已廣為美國、日本、英國、新加坡等已開發國家所採用且呈現全球性快速增長的發展趨勢。有關統包採購與傳統採購間之差異比較分析如表 * * 統包工程與傳統工程契約之比較 * * 傳統工程契約 統包工程契約 承攬範圍 施工作業 涵蓋設計、建造、設備採購安裝及相關證照請領。部分延伸至營運管理工作 承攬方式 1.固定總價承攬 2.固定單價承攬 1.固定總價承攬 2.固定單價承攬 3.固定成本附加定率或定額管銷費用 4.保證最高價承攬 決標方式 大多以最低價方式 以合理標或最有利標方式 責任風險 廠商只要負擔施工錯誤風險 統包商須自負設計、財務、施工錯誤等一切風險 保固期限 一般定1~3 年 依工程性質而定 工程統包商之資格 基於工程統包的特性， 廠商資格須符合二個層次： 一般規定「政府採購法第三十六條」 基本資格-適用所有工程 特定資格-適用於特殊或巨額工程 特別規定﹝統包實施辦法第四條﹞ -適用於統包工程 * * 工程是否統包 投標廠商應符合：特別規定 ﹝統包實施辦法第四條﹞ 投標廠商應符合：一般規定 之基本資格﹝投標廠商資格 與特殊或巨額採購認定標準 第二條﹞ 工程是否巨額 或特殊採購 投標廠商應符合：一般規定 之特定資格﹝投標廠商資格 與特殊或巨額採購認定標準 第五條﹞ 是 是 否 否 工程統包商資格訂定流程圖 * * 工程適宜統包之性質(1/2) 工程採購是否以統包方式辦理， 端視工程性質而定。政府採購法第二十四條明定， 機關基於 及 之要求， 得以統包辦理招標。 * * 效率 品質 工程適宜統包之性質(2/2) 綜合相關文獻資料，列舉適宜統包之工程性質如下： * * 1.需特殊技術或專利製程之工程 2.工期急迫之工程 3.機密性之工程 4.採用新技術之工程 工程統包最佳決標方式 最佳決標方式 工程統包之決標方式，採最有利標為較佳之決標方式，其理由如下： 1.工程統包屬於異質品 2.最低標決標不符公平原則 3.以最有利標決標可確保品質 * * * * * * 工程名稱 台北榮總醫學科技大樓法定停車場工程 工程類型 地下三層停車場333 個車位（含規劃設計、施工之統包） 業主 台北榮民總醫院 專案管理 中華顧問工程司 監造單位 潘冀建築師事務所 承包廠商 評輝營造股份有限公司 採購類型 巨額採購 （預算金額：244,600,000 元） 承攬方式限制 不允許廠商共同投標 採行統包原因 縮短工期、減少交通衝擊、增加院區停車需求 招標方式 公開招標，資格、規格、價格一次投標分段開標 招標日期 資格標2001.11.26 規格標2001.12.04 決標方式 不訂底價以最有利標決標（不逾預算金額） 開標程序 兩段標： 1.資格標：資格證明文件及報價審查資格不符及報價超過預算金額者不予審查 2.規格標：初審取前五名辦理複審 評選方式 序位法，價格不納入評比： 1.規格標初審：就廠商服務建議書（資格能力、設計能力、專案執行能力）書面評審，取前五名進入複審。 2.規格標複審：就廠商簡報內容之完整及創新（設計、施工、統包管理）、答詢及評分，以序位總數最低者為第一名，若排序相同時，則以廠商獲得評選委員單項序位”1”之多寡決定名次，若再相同時，由評選委員會討論決定之。 3.無法評定最有利標時，得予廢標。 * * 工程名稱 台灣電力公司新港二次變電所統包工程 工程類型 電力工程（含設計、供應、試驗及訓練之統包） 業主 台灣電力公司 專案管理 無 監造單位 台灣電力公司嘉義區營業處 採購類型 巨額採購 （預算金額：287,520,108 元） 承攬方式限制 單獨承攬或共同投標皆可 採行統包原因 提升採購效率、確保品質及縮短工期、無增加經費之虞 招標方式 公開招標 招標日期 2003.06.16 決標方式 訂有底價最有利標(準用)決標 開標程序 兩段標： 1.資格標：資格證明文件及報價審查資格不符及報價超過預算金額者不予審查。 2.技術標及價格標 評選方式 序位法： 1.未達75 分者不列為優勝廠商，不予排序。 2.依名次合計總數最低者為第一序位。如有相同第一序位時，就該相同