关于《水污染防治法》修订中加强经济政策手段的思考 - 中国石油大学学报.pdf

丨2016年第3期 关于《水污染防治法》修订中加强经济政策 手段的思考 * 张永亮，俞海 ，王勇，杨超，张燕 （环境保护部环境与经济政策研究中心，北京 100029 ） 摘  要  “十二五”以来，我国对水污染防治运用经济政策手段进行了积极探索。党和国家出台的政策文件、新 修订的《中华人民共和国环境保护法》以及《水污染防治行动计划》等都对水污染防治经济政策手段的 制定和实施提出了新的要求。因此，亟需在未来《水污染防治法》的修订过程中加强对相关经济政策手 段的规定，给予相关手段明确的法律地位，充分发挥经济政策在水污染防治中的重要作用。为此，本文 建议着眼于“十三五”及未来更长一段时期水环境质量改善以及水污染防治形势和突出问题，以推动构 建和实施系统、协调和高效的水污染防治经济政策体系为目标，结合党和国家相关文件、法律、行动计 划的必威体育精装版要求，借鉴国际上通过立法保障水污染防治经济政策手段制定和实施的经验，重点从投融资政 策、税费和价格政策、排污交易政策等三个方面对现行《水污染防治法》进行修订、补充和完善。具体 建议包括：一是完善关于财政投入和融资渠道的相关规定，要求加大水污染防治财政投入和补贴力度、 鼓励水污染防治第三方治理方式和 PPP 模式以及建立流域上下游（跨界）生态补偿机制等；二是完善对 于环境税（费）和其他价格机制的相关规定，增加关于环境保护税的说明等；三是增加逐步推行重点水 污染物排污权交易的条款等。 关键词  水污染防治法；修订；经济政策手段 中图分类号：X52               文章编号：1674-6252（2016）03-0043-05 文献标识码：A                 DOI：10.16868/j.cnki.1674-6252.2016.03.043 Reflections on Strengthening the Market-based Instruments in the Amendment of Water Pollution Prevention and Control Law * ZHANG Yongliang, YU Hai , WANG Yong, YANG Chao, ZHANG Yan ( Policy Research Center for Environment and Economy, Ministry of Environmental Protection, Beijing 100029 ） Abstract: China has explored the market­based instruments for water pollution control since 12th Five­Year period. The latest documents that issued by the Communist Party of China and the State, new amended Environmental Protection Law, and Water Pollution Prevention and Control Action Plan also raised requirements for the formulation and implementation of market­based instruments for water pollution control. Therefore, it is urgent to strengthen the regulations of market­based instruments in the f