关于天津市各类房屋拆迁纠纷案件的调查与思考 - 北大法宝.pdf

拆迁关纠于纷天案津件市的各调类查房与屋思考 拆 迁 纠 纷 案 件 的 调 查 与 思 考 关于天津市各类房屋 钱海玲；孙欣 天（津市高级人民法院 研究室，天津300100） 摘 要：近年来，人民法院受理的涉及房屋拆迁纠纷的民事、行政、行政非诉执行案件出现了明显上升趋势，此类案件涉 及了一些深层次的法律问题和社会问题，案件的审理结果直接关系到人民群众的切身利益，影响着社会稳定。文章针对 各类房屋拆迁纠纷案件存在的问题，进行了深层次的原因分析，提出了妥善处理各类房屋拆迁纠纷案件应注意的问题， 并就预防和减少各类房屋拆迁纠纷提出了对策性建议。 关键词：拆迁；规范；建议 中图分类号：DF479.1 文献标识码：A 文章编号：1008-83932（005）02-0057-04 近年来，城市改造和建设步伐 日益加快，不仅极大 1．因补偿金不能满足安置需要而引发纠纷 地改善了城市面貌和人民群众的生存环境，而且拉动了 房屋是人类赖以生存的最重要和最基本的生活资 内需，提升了城市经济总量与活力，推动了城市经济的 料。在房屋拆迁过程中，被拆迁人往往希望通过拆迁改 整体发展。与此同时，因城市房屋的大面积拆迁也引发 善自己的居住条件。当拆迁补偿金与实际购房款差距较 了诸多纠纷，人民法院受理的涉及房屋拆迁问题的民 大，无法满足其改善需求时，被拆迁人以补偿标准过低 事、行政、行政非诉执行案件呈现出明显的上升趋势。房 为由拒绝搬迁，拒绝履行拆迁补偿安置协议。近年来，我 屋拆迁类纠纷成讼不断，涉及了一些深层次的法律问题 市因城市建设大面积拆迁房屋，房屋价格增长较快，形 和社会问题，案件的审理结果直接关系到人民群众的切 成了商品房涨价，二手房紧俏的局面。被拆迁人用拆迁 身利益，影响着社会稳定。为了妥善解决纠纷和化解矛 补偿金一时难以买房安置而对补偿标准产生异议引发 盾，切实保障人民群众的合法权益，规范房屋拆迁行为， 纠纷。以补偿标准较低为由诉讼的，在房屋拆迁合同纠 促进天津经济的跨越式发展，我们在查阅卷宗、发放调 纷类案件中的比例为48.88％，是房屋拆迁合同纠纷类 查问卷和广泛调研的基础上，围绕2002年-2004年上 案件最主要的焦点问题。 半年全市法院受理的各类房屋拆迁纠纷案件情况及审 2．因历史形成的房屋租赁关系双方补偿金分配问 理情况开展了专题调研活动。 题引发纠纷 据统计，2002年-2004年上半年，全市各级人民法 天《津市城市房屋拆迁管理规定》 以（下简称 规《 院共受理各类与房屋拆迁有关的一审案件 1万余件。其 定》）对于历史形成的私有房屋租赁关系作出规定，在房 中房屋拆迁合同纠纷案件占8.44％，房屋拆迁行政案件 屋拆迁过程中，被拆迁人与房屋承租人可以协商解决货 占2.39％，房屋拆迁行政非诉执行案件占89.16％。特别 币补偿安置分配比例，如协商不成，被拆迁人与房屋承 是2003年，随着海河综合开发改造、地铁一号线和城市 租人以3:7的比例分配拆迁补偿金。在实践中，被拆迁人 快速路的开工建设，上述三类案件分别以102.56％, 与房屋承租人因利益争执，在较多情况下不能达成拆迁 57.89％和405.34％的比例迅速增长，呈现了成讼的房 补偿金分配协议。此类纠纷占房屋拆迁合同纠纷类案件 屋拆迁纠纷数量与城市改造和建设规模同步变化的特 的27.74％。 点。 3．因安置方式问题引发纠纷 一、房屋拆迁成讼纠纷形成的原因及存在的问题 近几年，房屋拆迁安置方式已由过去的房屋安置、 一（）房屋拆迁合同纠纷类案件形成的原因 承租关系的变更、产权调换，逐步过渡到以货币补偿安 收稿日期：2005-03-08 作者简介：钱海玲 1（967-），女，内蒙古包头市人，法学硕士，天津高级法院研究室副主任，审判员，主要从事民商法学方面研究。 北大法律信息网 北大法宝 置为主，产权调换为辅。有的被拆迁人受长期计划经济 拆迁合同是一种格式合同，被