城市化进程中拆迁安置小区管理的实践研究 - 常州大学学报.pdf

第１５卷 第４期 常　州　大　学　学　报　 （社　会　科　学　版） Ｖｏｌ１５Ｎｏ４ ２０１４年７月 ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＣＨＡＮＧＺＨＯＵＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ（ＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＥＤＩＴＩＯＮ） Ｊｕｌ．　２０１４  城市化进程中拆迁安置小区管理的实践研究 胡小萍 （中共无锡市锡山区委党校，江苏 无锡２１４１０１） 摘　要：：与城市商品住宅小区相比，拆迁安置小区业主在人员结构、文化素质、生活方式等方面的特殊性，决定了拆迁小区 管理的较大差异性。因此，构建促进拆迁安置小区和谐发展的体制机制，应该整合发挥政府、社区、物业、居民 “四位一体” 合力，推动拆迁安置小区突破管理难点、创新管理理念、提高管理效能，最终实现拆迁安置小区建设形态和管理模式与现代城 市接轨。 关键词：城市化进程；拆迁安置；小区管理；实践研究 中图分类号：Ｆ２９３３３；Ｄ６３１４３　　　　文献标识码：Ａ　　　　 文章编号：２０９５—０４２Ｘ（２０１４）０４－００６９－０４ ｄｏｉ：１０３９６９／ｊｉｓｓｎ２０９５—０４２Ｘ２０１４０４０１５ 　　随着经济社会的快速转型发展和城市化建设进 度导致了拆迁安置小区居民，特别是多村混居的拆 程加速推进，农民集中拆迁安置已成为推进城市化 迁安置小区居民，在思想观念上更多地趋向于 建设及优化利用土地资源的重要举措。一大批由政 “农村人”而非 “社区人”，居民之间、居民与小 府实行统一规划的，以 “亦农亦居、多村混居” 区之间融合度不高，一些居民固守着原来的农村生 为主要特征的农民拆迁安置小区相继建成。如何适 活方式、交往方式，对社区生活不适应，甚至排 应新的形势要求，发挥政府、社区、物业、居民 斥、抵制，制约了社区管理理念的导入，给拆迁安 ［３］ “四位一体”的作用，推进拆迁安置小区在建设形 置小区管理带来了一定的难度。 态和管理模式上与现代城市接轨，最终成为真正意 （二）居住已改习惯难变的问题 ［１］ 义上的城市社区 ，是目前乃至今后相当长一段 虽然农户住进了拆迁安置小区，但是，长期以 时间需要探索和解决的现实课题。本文以无锡市锡 来养成的农村生活习惯一时之间难以转变。许多居 东新城拆迁安置小区管理为例，探索拆迁安置小区 民缺乏对小区公共设施的保护意识，违章乱搭建、 管理方面的创新实践，就有序高效推进拆迁安置小 绿化带种菜、杂物随处堆、垃圾随手扔、衣物随处 区管理工作谈一些粗浅的想法。 晒等行为比较普遍。此外，早期拆迁安置小区规划 一、聚焦难点：推动 “农村人”转变为 “社 建设的不合理和滞后性助长了居民的 “不良习 区人” 惯”。一些较早建设的拆迁安置小区在前期规划方 如何推动拆迁安置小区业主从 “农村人”转 面就存在功能不全、配套滞后等问题，有的小区存 ［２］ 在边规划、边建设、边入住的情况，物业用房、休 变为 “社区人” ，笔者以为，必须聚焦以下三 方面难点问题研究有效的管理举措： 闲娱乐设施及菜场、超市等配套设施建设没有及时 （一）身份已改观念难转的问题 跟上，导致 “马路菜场”、违规开店、违法经营、 随着征地拆迁工作的推进，农民从农家小院搬 车辆杂物乱停乱放，严重影响了小区的整体环境。 进了拆迁安置小区，生产生活方式发生了深刻变