如何认识非法律手段在纠纷解决机制中的作用.pdf

( ) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　学 术 问 题 研 究 综 合 版 2008年第 1期 　 　　　　　　　　　　　A cadem ic R e search ( Integrated edition) 　　　　　　　　　　 29 如何认识非法律手段在纠纷 解决机制中的作用 兼论法律赢得民众信赖的条件 吴增基 (南京师范大学 　江苏 南京 2 10097) 摘 　要 : 非法律手段在我国纠纷解决机制中的作用主要体现在 : 道德在纠纷解决机制中发挥着重要 的作用 ; 调解 、私了等非法律手段在纠纷解决机制中发挥着重要作用 ; 政府机构和民间力量在纠纷解决 机制中发挥着重要作用 , 形成了司法部门、政府机关 、民间力量三足鼎立的多元纠纷解决机制 。在我国 正向现代法治社会迈进的今天 , 我们既要看到由我国的传统文化和现实社会生活条件所决定的非法律手 段在解决纠纷中具有重要作用的客观必然性和合理性 , 又要看到树立法律的权威 、使法律成为维护社会 秩序的主导力量的必要性 。然而 , 只有当我们的法律真正成为普通民众可亲 、可近的东西的时候 , 只有 当广大人民群众在心理上真正认可了法律的地位和作用的时候 , 法律的权威性才会真正树立起来 , 法律 才会逐渐取代各种非法律手段而成为维护社会秩序的主导力量 。 关键词 : 纠纷解决机制 ; 非法律手段 ; 上访 ; 调解 ; 私了 中图分类号 : D9 110 1　　文献标志码 : A 　　文章编号 : 0000 - 0 129 / K (2008) 0 1 - 0029 - 07 　　时下 , 一些专家学者在谈到当代中国法制现 自己的特色 。深入研究非法律手段对我国法治运 代化道路的时候似乎形成了一种共识 , 即人们遇 作模式产生的影响 , 对于进一步认识中国法治运 到纠纷的时候 , 只能求助于法律 , 或首先应当求 作模式的特点及其发展方向具有重要的理论与实 助于法律 [ 1 ] , 这才是现代法治的特征和要求 , 也 践意义 。 是我们应当努力的方向。其实这是一种理想主义 的不切实际的空想 。在现实生活中我们看到的更 一 、非法律手段在中国人解决纠纷机 多的是 , 人们发生了纠纷往往有通过非法律手段 制中的作用 解决的偏好 , 轻易不会诉诸法律 。中国人倾向于 通过非法律手段解决纠纷的偏好 , 对我国的法治 本文所谓的非法律手段 , 主要是指习俗 、道 运作模式产生了深刻的影响 , 并使它具有了中国 作者简介 : 吴增基 , 男 , 南京师范大学法学院教授 , 南京师范大学学报编辑部副主编 。研究方向: 社会学理论 、社会心 理学 、法律社会学 。 30 吴增基 : 如何认识非法律手段在纠纷解决机制中的作用 　　　　　　　　2008年第 1期 德 、上访 、调解 、私了等非法律规范 、手段或形 定阶段后必然会出现的具有普遍性的社会现象 。 式 。 然而 , 道德法律化并不是指所有的道德要求都被 中国人 自古以来就有通过非法律手段解决纠 法律化 , 而是指 “将那些全体公民都应该而且必 纷的偏好 , 这种偏好对我国法制现代化进程产生 [ 3 ]