媒介产权 - 北京大学.ppt

媒 介 管 制：强 化 与 放 松 本章要求 了解媒介产权的含义 掌握媒介管制形式 熟悉媒介管制效果分析框架 媒介产权 媒介产权 媒介产权 媒介产权 媒介产权 媒介管制 媒介管制 媒介“多轨制”设想 《表达自由：美国宪法第一修正案研究 》 邱小平 北京大学出版社 《传播法：自由、禁制与现代传媒 》 John D.Zelezny 清华大学出版社 * Chapter9 媒介产权不是指媒介作为物所具有的属性，而是指由于媒介的存在及关于媒介的使用所引起的人们之间的相互认可的行为关系。 基于上述观点，媒介产权可以描述为，它是一系列用来确定每个利益相关方使用稀缺性的媒介资源时的地位的经济和社会关系。这个定义强调了隐藏在作为物的媒介之后的利益关系，同时把产权和媒介的稀缺程度联系在一起。 媒介产权的安排确定了每个利益相关方面对媒介时的基本行为规范，每个利益相关方都必须遵守他与其他人（机构）之间的相互关系，或承担不遵守这种关系的成本。 不完全契约 媒介所有权 媒介控制权 哪个更重要呢？ 媒介剩余 收益权 媒介剩余 控制权 国有 国营 私有 私营 公有 公营 公有 私营 私有 公营 媒介实际剩余控制方往往是多元的，比如所有者、受众、专业主 义理想的从业人员都可能成为控制者；而且在不同类型的媒介中， 他们应该发挥的作用是不同的，决定了控制权分配的多样化。 1 5 4 3 2 私有≠追求私人利益 公有≠追求公关利益 国有≠追求国家利益 新加坡《报章与印刷法》，将报业公司股权分为管理股和普通股。明确规定，管理股由政府控制，“未经新闻艺术部书面批准，报业公司不得向非新加坡公民或公司出售或转让管理股，任何非新加坡公民不得担任报业公司的董事”；普通股是上市流通股，“除非预先获得新闻及艺术部的批准，没有人直接或间接拥有报章公司3%的普通股股份”。 搜狐毒丸：在2001年7月23日工作日结束时登记在册的搜狐普通股股东均享有优先购买权，购买面额为0.001美元的占搜狐公司所发行的特种优先股千分之一的股票，执行价格为100美元。这一优先购买权在有人或机构收购搜狐股票达20%时启动，有效期为10年。一旦敌意收购者所收购的搜狐股权超过20%，除他之外的其他所有持股人便将有权执行“毒丸”所赋予的权利，获得价值等于其执行价格双倍的优先股。 很多发达国家媒介管制政策的重点之一是反对垄断性力量妨碍观点的多样化和媒介市场的运行效率。 媒介市场的垄断性力量本身并不能够作为管制的充分理由，它还必须了解媒介的垄断性力量从何而来。 有些情况下的媒介所拥有的垄断性力量并不需要管制：一是媒介通过内容、形式、管理方法的创性领先于其他媒介；二是如果一个媒介市场进入和退出的壁垒很低；三是媒介管制的成本太高或者管制者不称职，以至于社会公共利益为媒介管制所伤害。 有些媒介在实际运行的过程中存在外部性——媒介市场参与者的成本与收益不等于公共成本和公共收益，这是需要媒介管制措施进行干预的重要的原因。 媒介市场存在外部性的时候，双重平均定价并没有反映出全部的成本和收益：或者公共成本（收益）大于受众、媒介等市场参与者的成本（收益）或者公共成本（收益）小于受众、媒介等市场参与者的成本（收益）。 媒介管制措施较为突出的矛盾是公益性服务与利润追求、事业性质与商业行为之间互相混合，缺乏清晰的厘定 。 一方面，事业性的媒介积极参与商业行为，容易忽视公益性的信息服务，运营过程中发生的成本也难以区分哪些发生于公益性，哪些是商业行为导致的。 另一方面市场力量可以发挥较大作用的媒介领域，依然存在根据意识形态和公益性信息服务出台的严格管制措施。 建议阅读 * *