家庭决策、公共服务差异与劳动力转移 - 宏观经济研究院.pdf

2016年第6期 家庭决策、公共服务差异与 劳动力转移* 杨刚强 孟 霞 孙元元 范 斐 内容提要 本文利用中国家庭追踪调查 逐渐消除，大量农村劳动力开始向城市转移，且 （CFPS2010）数据，考察了公共服务资源配置水平 规模日益增大，并成为我国城镇化的重要趋势 对劳动力转移决策的影响，结果表明：与教育、医 和动力。据统计，“十二五”时期，我国流动人口 疗卫生服务的可及性和可获得性有显著正面影 年均增长约800万人，2014年末达到2.53亿人， 响；与新农合覆盖率、房屋拥挤程度显著负相关， 占总人口的18.42%（国家卫生计生委流动人口 表明新农合补偿标准的提高和城市较高的居住成 司，2015）。劳动力作出转移的决策，除了理性地 本，增加了劳动力转移的机会成本；与方圆五公里 为获得更多的就业机会和更高的工资、预期收 内是否有高污染企业正相关，表明相比于健康损 入而流动外（夏怡然和陆铭，2015），还会出现寻 耗，转移劳动力更趋向于选择就业，而对周边有污 租的流动，也就是仅仅为了不同的生活方式、不 染型企业的影响已经显得不再重要。家庭人口规 同的福利待遇而流动和迁移（蔡昉，2012），他们 模、家庭成员受教育程度、社区经济状况等家庭和 对政府与社会在子女入学、医疗卫生、社会保障 区域特征对劳动力转移均有显著影响。应积极优 等基本公共服务建设方面有着强烈的期待。但 化区域公共服务资源配置，提高对教育、医疗卫 受我国长期城乡二元分割制度的影响，现阶段 生、住房等基本公共服务的可及性和可获得性，降 城乡公共服务资源配置差距明显，城乡劳动力 低劳动力转移的机会成本，实现公共服务资源配 转移的过程中，既缺乏相机抉择的基本公共服 置与劳动力转移的空间协同优化。 务供给机制和相应的配套设施建设，也缺乏均 关键词 家庭决策 基本公共服务 劳动力 等化享有城市基本公共服务的保障，一定程度 转移 上制约了农业转移人口市民化的进程，成为我 国推进新型城镇化进程的重要难题之一。 同时，基于对公共服务等合法权益需求的 一、引言 劳动力转移决策，逐渐由个人决策向家庭决策 转变，家庭效用最大化在劳动力转移决策中逐 随着我国地区间、行业间要素流动壁垒的 渐占据主要地位。新迁移经济理论认为，劳动力 *本文为教育部青年基金项目“公共服务、家庭结构对劳动力转移的影响及公共政策选择”（13YJC790176）、国家社科基金一般 项目“区域外溢性公共品有效供给的财政激励机制研究”（15BJY137）和武汉大学自主科研项目（人文社会科学）的阶段性研究 成果，得到中央高校基本科研业务费专项资金的资助。 105 转移是家庭决策的结果（Stark，1982），是家庭综 拉理论、结构主义理论和开放的城市模型，都强 合权衡收益和风险后作出的家庭人力资源配置 调了公共服务差异对劳动力转移的影响。 最优化和全体成员福利最大化的理性决策，这 已有文献表明，区域公共服务差异影响着 与我国当前农村劳动力转移呈现的新特征相吻 劳动力的转移决策，既有促进作用也有阻碍作 合。但不同家庭特征的家庭对公共服务的需求 用。就公共服务对劳动力转移的正向促进作用 是异质的，且这种异质性可能会影响劳