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2012年实现一半的配额通过拍卖分配。 表3.2 欧盟排放贸易计划的提案 同时也存在两个与清洁发展机制相关 的危险有待欧洲联盟去解决。首先是过度 2008-2012年期间排放限额 使用的危险。海外排放交易信用不应该完 2005年核实的欧盟 排放贸易计划第二 政府提交目标 欧洲联盟委员会许 欧洲联盟委员会许 全替代欧洲联盟的减缓战略。如果公司主 阶段排放量（百万 （百万吨二氧化 可排放量（百万吨 可排放量与2005年 要通过 “买进”发展中国家的减排剩余配 吨二氧化碳） 碳） 二氧化碳） 排放量百分比 额来履行其欧盟排放贸易计划中的义务， 奥地利 33 33 31 94 比利时 56 63 59 105 3 而仍在国内进行碳密集产业投资。那么， 捷克共和国 83 102 87 105 这就是实现目标信心不足的证明。针对9个 芬兰 33 40 38 115 国家分配计划的一项详细研究表明，欧盟 法国 131 133 133 102 匈牙利 26 31 27 104 化 变 候 气 性 险 危 免 避 排放贸易计划第二阶段中88-100%的减排 德国 474 482 453 96 56 量发生在欧洲联盟以外地区 。在此背景 希腊 71 76 69 97 下，如 《京都议定书》所指出的，排放信用 爱尔兰 22 23 21 95 发挥辅助作用十分重要。 意大利 226 209 196 87 荷兰 80 90 86 108 第二大危险是关于清洁发展机制减 西班牙 183 153 152 83 : 排的真实性问题。管理原则规定减排可以 瑞典 19 a 25 23 121 略 策 排 减 英国（联合王国） 242 246 246 101 为 “额外的”也就是说在缺乏清洁发展机 a 总计 1,943 2,095 1,897 98 制投资的情况下减排量为虚设。实际上，