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第一章 绪论 目 录 第一节 科学的概念 第二节 理论与科学研究的关系 第三节 自然科学与社会科学的关系 第四节 公共管理与科学方法 第五节 公共管理的研究范式 什么是科学？ 通常科学指近代科学，一般把伽利略的研究工作和他对实证方法的确立，看作是现代科学诞生的标志。科学原来指的是自然科学，20世纪九十年代联合国教科文组织重新明确了科学的范围。按照联合国教科文组织给出的定义，科学包括自然科学和社会科学。 据学者们研究，对科学的定义至少有50多种。我们论及“科学”，至少包含科学知识、科学方法、科学精神，科学态度，还可以包括科学研究、科学素质等。 * 科学定义的争鸣 运用范畴、定理、定律等思维形式反映现实世界各种现象的本质和规律的知识体系《辞海》 有关物质世界及其现象，并需要用到客观观察和系统实验的知识体系《大英百科全书》 科学通过分类，以寻求事物之中的条理。科学通过揭示支配事物的规律，以求说明事物《法国百科全书》 科学是在社会实践基础上历史地形成的和不断发展的关于自然、社会和思维及其发展规律的知识体系《前苏联大百科全书》 * 科学是具备客观性和真理性、既具体又普遍的体系化的学术上认识《日本世界大百科辞典》 科学是人类智慧的最高贵的成果(英国科学史家贝尔纳) 科学是关于外部世界和人的精神活动的现象与规律的概念体系(前苏联凯德洛夫) 科学可以定义为寻求我们感觉经验之间规律性关系的有条理的思想(爱因斯坦) 科学：the study of knowledge which depends on testing facts and stating general natural laws. * 科学的概念和特点 科学：反映客观世界（自然界、社会和思维）的本质联系及其运动规律的知识体系。 客观真理性。科学是以事实（实验事实和观察事实）为基础。实验事实，在某种人为设定的条件下进行实验所取得的事实材料；观察事实，通过观察客观对象的实际变化过程所获得的事实记录材料。自然科学由于其所研究的对象比较简单，过程比较确定，可逆性、可重复性强，因而更多地依靠实验事实。社会科学由于所研究的对象极其庞大复杂，变化过程反复无常，具有不可逆性，更多地依靠观察事实。 * 抽象性和深刻性。绝不满足于对所研究的对象进行外在的现象描述，而是要进一步探讨现象背后所隐藏着的本质和规律。如“水往低处流”，这只是一种现象的描述，这种描述至多只是为真正的科学研究奠定一个基础，还不能叫科学，只有当牛顿发现了“万有引力定律”，并用这一定律来解释“水往低处流”等自然现象的时候，才算真正进入了科学的大门。 理论系统性。科学尤其是近代科学都是以科学概念、科学理论等逻辑地组织起来的知识体系，这是发展了的科学即近现代科学的一个重要特征。 动态发展性。科学作为认识的结果，是时间的函数，是发展着的知识体系。科学在一定条件下和一定范围内具有稳定的内容，但这种稳定是相对而言的、有条件的。科学是相对稳定性和动态发展性的辩证统一。 * 什么是理论？ 理论是人类对某一事物或事物的某一方面提出的一个系统看法。它包括一些特有的定义、抽象构建、关键词和通过假设、观察、论证而得出来的有关现象和因果关系的一系列互相关联的结论。 理论的价值，在于它对事物的解释力和对未来的指导意义。美国教育哲学家杜威有过一句名言：“学问的价值在于对未来事务的预知。”一位知名的法国科学哲学家也说过，科学的力量在于它能够将纷繁复杂的大千世界的一些现象用几条简单的人们能够懂得和掌握的原则 （或公理） 总结出来，并以此来指导未来的实践。 * 科学研究与理论的关系 科学研究与理论有十分密切的关系，它是一个探索、验证和构建理论的过程。 从定义上来说，研究是一种系统的、经验性的和严格控制条件的对某一事物或现象的探究，目的是甄别事实和现象以及各种现象之间的关系。之所以系统，是因为研究追求创建或验证理论；之所以注重经验，是因为研究讲的是科学的方法；之所以注重用实验的方法来严格控制条件，为的是排除竞争性的因果关系解释，找出事实的根本原因。 * 两大逻辑思维形式 归纳法（inductive reasoning）的过程是从特殊到一般，试图从许许多多的个案中，归纳出一个一般性的普遍真理。 演绎法（deductive reasoning）则从一般到个别，从普遍真理出发，来证明个别的真实性。 具体例子有： * 在归纳法中， 大前提：柏拉图是人； 小前提：柏拉图的生命不是永恒的； ? 大前提：亚里斯多德是人， 小前提：亚里士多德的生命不是永恒的； ? …… 结论：所有的人的生命都不是永恒的。 在演绎法中， 大前提：人的生命都不是永恒的； 小前提：亚瑟王是人； 结论：亚瑟王的生命不可能是永恒的。 从自然科学到社会科学 近现代科