南非洲关税同盟.doc

標　　題： 南非洲關稅同盟 作　　者： 經濟部國際貿易局 機密性： U 組 織 別： 國家別： 議　　題： 區域貿易協定 產業別： 資料來源： 經濟部國際貿易局 分　　類： 區域貿易\議題簡介\全球現況\區域經貿組織與協定按洲別分\中東非洲主要區域金融組織 南非洲關稅同盟 (Southern African Customs Union, SACU) 一、成立時間： 　　一九一０年七月一日訂定第一次關稅同盟協定生效。 二、會員國家： 　　一九六六年至六八年間，由於ＢＬＳ(波札那BOTSWANA、賴索托LESOTEO、史瓦濟蘭SWAZILAND，三國簡稱ＢＬＳ)三國相繼獨立，乃有重新檢討該同盟協定及簽訂新協定之議，現行關稅同盟協定於一九七０年三月一日簽署生效。嗣納密比亞於一九九0年三月自南非獨立，旋即加入該同盟，成為第五個簽約國。 三、總部所在地： 　　南非關稅同盟組織運作特殊，無總部或秘書處之設置。 四、組織型態： 　　性質近似關稅同盟。 五、成立目的： (一)促進同盟國經濟整體持續成長。 (二)特別照顧居於劣勢之會員國，多元化開發其經濟。 (三)促進同盟國區內貨物之自由流通，對區外進口貨物採行一致關稅。 (四)會員國間公平合理分享關稅所得。 六、目前運作情形與困難： (一)運作情形： 　　南非洲關稅同盟五個簽約國之地理位置、物產資源及經濟發展程度互異，除南非得天獨厚外，餘BLSN四國由於先天條件不足，經貿仰賴南非甚深。依據同盟協定規定，有關貿易法規、進口程序、關稅稅率、稽徵程序、關務準則等，BLSN四國均採行南非現行法規據以執行。此外，區內各國稽徵所得之關稅悉數繳交由南非控管之共同收入專戶(COMMON REVENUE POOL)，並由南非根據同盟協定第十四條規定之公式，計算分配BLSN四國各應獲配之關稅稅收金額，其餘則為南非所有。 (二)困難情形： 　　１、各會員國對第十四條關稅稅額分配公式之意見：依據南非貿工部統計顯示：BLSN四國所獲致之關稅總額占全區關稅總額之比例，由一九八八／八九年之十五％，增至一九九一／九二年之三二％，顯示該計算分配公式偏向BLSN四國；而四國則認為限向南非採購之區內進口項目之價格，較之向區外自由進口之價格高出甚多，獲配之關稅稅額雖具有補償效果，但仍不能彌補向南非採購之價格損失。另外，各國海關稽徵所得之關稅，依規定按季繳交南非控管之共同收入專戶，但自南非取得獲配之稅款則在兩年之後，等於無息貸予南非使用，有欠公平。 　　２、南非關稅同盟未設置總部或秘書處，南非以其各方面之優勢，號令各會員多年，亦缺乏公平、公正處理紛爭調解機制，BLSN四國漸感此同盟協定不具自由性、民主性，已有檢討之議。 七、未來重要發展計畫： 　　鑑於南非關稅同盟協定於執行時遭遇多重困難，會員國乃於一九九四年三月南非民主大選前夕，集會商討有關修改協定事宜，設立工作小組，以期於最短時間完成草案供各會員國政府參考，其修訂方向包括： １、設置總部或秘書處並增設調解紛爭之機制。 ２、重新檢討關稅稅額之分配公式。 ３、加強對農產品及農產加工品之產銷。 ４、加強保護脆弱之產業，發展主要工業。 ５、研究與區域外國家簽訂貿易協定。 ６、加強與其他經濟組織合作。 第 3 頁 3