卫生部门在化学品健全管理中的作用.pdf

第六十九届世界卫生大会 A69/19 临时议程项目13.6 2016 年3 月4 日 卫生部门在化学品健全管理中的作用 秘书处的报告 1 2 1. 执行委员会第 138 届会议审议了本报告的前一版本和一项决议草案 。执委会注意 到该份报告，同意在执行委员会第138 届会议与第六十九届世界卫生大会之间进一步讨 论该项决议草案。 2. 在世界范围内，化学品的生产和使用继续增长。经济合作与发展组织估计在 2000 年至2009 年期间，化工行业每年全球销售的产品增加了一倍，并将在2010 年至2050 年期间增加六倍，化学品生产继续从该组织的会员国转向其他国家。 3. 大约 25 ％的全球人类疾病负担被认为与环境因素相关，包括接触化学品。例如， 估计全世界每年14.3 万人因接触铅死亡，发展中地区的负担最大。估计因儿童接触铅而 导致每年大约60 万例儿童智障新发病例。约9 ％的全球肺癌疾病负担是因为职业性接触 化学品。在2012 年，意外中毒杀害了估计19.3 万人，其中85 ％发生在发展中国家，此 类中毒与过度接触和不当使用有毒化学品、包括杀虫剂密切相关。据估计，大约30 ％的 全球自杀者用农药自杀，大多数情况发生在低收入和中等收入国家农村地区。然而，只 能获得关于接触极少数化学品造成的疾病负担的信息，而人们在日常生活中接触到大量 化学品。越来越多的证据表明在出生前、甚至在上一代接触化学品，都可能导致在以后 的生活中患病。尚不了解疾病的实际负担以及对卫生系统的相关要求，但可能大大超出 估计。 4. 许多国家仍然缺乏必要的监管及政策框架和机构能力来评估和防止化学品对健康 的负面影响。例如，尽管油漆含铅是儿童中毒的重要原因，但仅知有 59 个国家监管含 铅油漆。此外，超过一半的世卫组织会员国没有毒药信息中心，在非洲区域、东地中海 区域和西太平洋区域小岛屿国家中，差距尤其明显。 1 文件EB138/18 。 2 见执行委员会第138 届会议摘要记录：第六次会议；第七次会议，第1 节；第十四次会议，第1 节。 A69/ 19 1 5. 在通过2030 年可持续发展议程 时，各国政府认识到化学品的健全管理对保护人类 健康的重要性。这在具体目标3.9 中得到承认 （“到2030 年时，大幅减少因危险化学品 以及空气、水和土壤污染死亡和患病的人数”），具体目标6.3 指出“到2030 年，改善水 质，为此需减少污染，消除倾倒废物现象，最大程度地减少危险化学品和材料的排放， 将未经处理的废水比例减半，大幅增加全球回收利用和安全再利用”，以及在具体目标 12.4 提及“到2020 年时，根据商定的国际框架，对化学品，并在废弃物的整个寿命期对 所有废弃物进行无害环境的管理，大大减少它们进入空气、水和土壤的数量，尽可能降 低它们对人类健康和环境造成的不良影响”。 卫生部的作用 6. 由于化学品的健全管理是卫生问题，并带来很大的卫生效益，因此卫生部门的参与 至关重要，以查明风险和在必要时与其他部门合作，确定和实施有效的干预措施。2006 年第五十九届卫生大会通过了WHA59.15 号决议，敦促各会员国在其国家实施国际化学 品管理战略方针时充分考虑到化学品安全的卫生方面；参与国家、区域和国际努力以实 2 施战略方针，包括国际化学品管理大会 。随后，国际化学品管理大会第三届会议（内 3 罗毕，2012 年9 月17–21 日）通过了加强卫生部门参与实施战略方针的战略。该战略 4 提出了各项行动 。 7. 但战略方针和WHA59.15 号决议是在将近十年前获得通过的。2014 年第六十七届 世界卫生大会审议了秘书处关于“接触汞和汞化合物带来的公共卫生影响：世卫组织和 政府公共卫