可在国际财务报告准则和马来西亚会计准则理事会准则.ppt

中国上海·亚欧国际财务报告准则研讨会 2006年3月 发展中经济体如何采纳国际财务报告准则：马来西亚的经验2006年3月25日 发展中经济体如何采纳国际财务报告准则：马来西亚 采纳：“……的有机组成部分” 资本市场和公司治理结构 马来西亚经验与亚洲经验 历史、组织和政治意愿 回顾1972年至2001年 策略与挑战 展望：2006年及未来 策略与挑战 资本市场与公司治理结构的有机组成部分 1972年起马来西亚就致力于将会计准则融入经济体系 1997年，相比其他国家，较早地将会计准则融入国家法律体系 2001年，将会计准则融入资本市场，包含在： 资本市场总体规划，以及 金融市场总体规划 2003年，在《公司治理准则》框架下将会计准则融入公司治理结构 整合策略 马来西亚较早采纳了国际财务报告准则 1978年至1997年 1978年，马来西亚特许公共会计师协会采纳第一批共四项国际会计准则 1986年，采纳第二批共13项国际会计准则 1992年，马来西亚特许公共会计师协会和马来西亚会计师协会采纳全部国际会计准则 1997年，根据国会议案马来西亚会计准则理事会接管会计准则制定职能 1997年财务报告法 1997年3月（金融危机前）议会通过《财务报告法》 财务报告基金会和马来西亚会计准则理事会成立 对于马来西亚乃至整个地区的新状况 拥有独立的专门机构 会计准则第一次拥有法律权威 不遵守即意味着违背法律 由证券委员会、央行和公司注册管理部门组成的机构确保严格执行 马来西亚会计准则理事会 要求： 制定财务报告准则 制定伊斯兰会计准则 广泛的咨询程序 运作理念：独立性 资金来源： 证券委员会（1/3) 证券交易所（1/3） 财政部（1/3) 公众，会计公司，非政府组织（0) 1997年至2001年：协调 融入总体规划 马来西亚的5年总体规划 2000年发布的公司治理准则 资本市场总体规划 金融部门总体规划 “马来西亚资本和金融市场参与者建议为公司治理制定最高质量的财务报告准则” 趋同带来的影响： 对于大多数国家是一个艰难的过程 骤然面对新环境 会计准则在下列国家已成为法律 澳大利亚（2002) 新加坡（2003) 菲律宾（2004) 欧洲（2005) 语言问题 马来西亚的相对优势 始终支持国际会计准则 1997年使准则成为法律 直接采用英文准则，无须翻译 直面挑战——解释 与受影响的各方磋商 直面挑战——其他国家或地区的经验 澳大利亚——取消选择 香 港——子公司再定义 香港——国家控制主体，租赁 新西兰——农业、租赁 新加坡——土地租赁 马来西亚——实施日期 马来西亚的701,000家公司中有95%属于中小主体。最初设想所有公司均采用国际准则只是崇高的构想。 但随着准则日趋复杂 中小主体遵循准则的沉重负担成为了最主要的问题 2006年1月1日，马来西亚会计准则理事会宣布实施双重报告准则 上市公司、子公司、联营及合营企业必须遵循国际财务报告准则 其他私营主体：可在国际财务报告准则和马来西亚会计准则理事会准则（遵循国际会计准则精神）中二者择其一 展望未来 趋同是未来总的趋势 对于地区大规模引进国际准则，理解发展中经济体的需要十分重要 挑战：地区多样性仍是一项重大挑战 寻求帮助： 国际财务报告准则可能仍然复杂 目标始终变化 立即实施 马来西亚准备提供： 有意义的学习经历 在伊斯兰会计准则方面的积极行动 对于中小主体的共识 可供参考的模式 结 论 能否成功趋同取决于发展中经济体如何“采纳”国际财务报告准则 马来西亚有幸拥有： 较长的采纳历史 较好的执行机构 较强的政治意愿 推动国际趋同 其他国家未必能如此幸运，但亚洲各国可以相互学习 亚洲的多样化也是一种美丽 马来西亚时刻准备着 No choice – Philippines formally announced convergence from 1.1.2005; Malaysia 1.1.2006; Thailand 1.1.2007; China aggressively working towards that. Embrace: To illustrate how Malaysia integrates IFRS into the overall framework of capital market This is perhaps the main point of difference with other Asia member countries Integration of Accounting standards into: Economic fabric Legal system Capital system Financial system Corporate