第六十届会议(2002年) 第二十九号一般性建议：《公约》第一条第一款 .doc

第六十届会议(2002年) 第二十九号一般性建议：《公约》第一条第一款(世系) 消除种族歧视委员会， 忆及《世界人权宣言》规定：人人生而自由，在尊严和权利上一律平等，人人有资格享受本《宣言》所载的一切权利和自由，不分种族、肤色、性别、语言、宗教、社会出身、出生或其他身分等任何区别， 还忆及世界人权会议《维也纳宣言和行动纲领》规定：各国不论其政治、经济和文化制度为何，都有责任增进和保护所有人权和基本自由， 重申其第二十八号一般性建议，委员会在其中表示由衷支持反对种族主义、种族歧视、仇恨心理和相关不容忍现象世界会议《德班宣言和行动纲领》， 还重申《德班宣言和行动纲领》中谴责对亚洲和非洲人后裔和土著人的歧视以及其他形式的族裔歧视， 根据《消除一切形式种族歧视国际公约》的规定采取行动，设法消除基于种族、肤色、世系或民族或人种出身的歧视， 确认委员会认为《公约》第一条第一款中的“世系”一词不仅指“种族”，其含义和适用对于其他禁止歧视的理由具有补充作用， 强烈重申：“世系”歧视指种姓或类似世系的成员由于属于某一社会阶层而丧失或减损其平等享受人权的机会， 注意到：委员会从对若干缔约国报告的审查中发现上述歧视的存在， 举办了世系歧视专题讨论会并且收到委员会以及一些政府和联合国其他机构，特别是增进和保护人权小组委员会的成员撰写的文章， 收到了许多有关政府组织和个人口头或书面提出的资料，使委员会进一步明白了世界上不同地区基于种姓的歧视的范围与程度及其持续存在的情况， 认定需要在国内法和实践的层面上作出崭新的努力并且加强现有的努力，以消除世系歧视的祸害并且扶持受害族群， 赞扬一些国家采取措施消除世系歧视并对其后果进行补救， 强烈鼓励尚未确认这种现象并加以矫正的国家采取这样的措施， 忆及委员会与一些政府就世系歧视问题进行对话的积极精神并且预期继续进行这种建设性对话， 极其重视目前为了取缔一切形式世系歧视正在进行的工作， 强烈谴责基于种姓和类似世袭制等世系的歧视，认为这是违反《公约》的行为， 建议缔约国斟酌具体情况采取下列若干或全部措施， 1. 一般性措施 采取措施确定在其管辖下受到基于种姓和类似世袭制等世系歧视的族群，其存在可根据下列若干或全部因素加以确认：没有能力改变世袭身份或此种能力有限、社会对其涉外婚姻施加限制、私人和官方在住房和教育、进出公共地区、礼拜场所和食物及水的公共来源等方面实行种族隔离、放弃世袭的职业或有辱人格或危险的工作的自由受到限制、受到债务质役、受到被指斥为肮脏或低贱的辱骂、其尊严和平等普遍不受尊重； 考虑在国家宪法中明文禁止世系歧视； 复核和制定或修正法规，按照本《公约》将一切形式世系歧视规定为违法行为； 坚决执行现行法规和其他措施； 使受到影响的族群成员参加制定和执行全面国家战略，包括按照《公约》第一条和第二条拟定特别措施，以消除对世系成员的歧视； 制定有利于世系族群的特别措施，以保障其对人权和基本自由的享受，特别是关于担任公职、就业和受教育的权利； 建立法定机制，为此加强现有体制或创设专门机构，以增进对世系族群成员的尊重； 向一般公众开展教育，使其认识到对遭受世系歧视的人实行扶持行动方案的重要性； 鼓励世系族群成员与其他社会群体的成员进行对话； 定期调查世系歧视的实际情况，在其提交委员会的报告中载列分门别类的资料，说明世系族群的地理分布和经济及社会条件，包括对性别公平观的表述； 2. 对基于世系的族群的妇女成员的多重歧视 在所有方案及已规划和执行的所有项目以及制定的措施中，考虑到族群妇女成员遭受多重歧视、性剥削和被迫卖淫的情况； 采取一切必要措施，以消除多重歧视，包括妇女在个人安全、就业和受教育等方面受到的世系歧视； 提供分类数据，说明遭受世系歧视的妇女情况； 3. 隔 离 监测和报告对世系族群实行隔离的趋势，并为消除这种隔离引起的消极后果进行工作； 着手防止、禁止和消除在住房、教育和就业等方面针对世系族群成员实行种族隔离的作法； 使人人有权在平等和不歧视的基础上进出任何场所或使用为一般公众提供的服务； 采取步骤，促使受害族群与其他社会族群和睦相处、毗邻而居，人人都能够享受为这些住区提供的服务； 4. 通过大众传播媒体和互联网等渠道散布仇恨言论 采取措施，取缔种姓优越论和低劣论或意图对世系族群施加暴力、仇恨或歧视的借口； 采取严格措施，取缔通过互联网和其他方式对某些族群进行歧视或施加暴力的行为； 采取措施，提高媒体专业人员对世系歧视的性质和情事的认识； 5. 司 法 采取必要措施，使世系族群的所有成员都能够平等使用司法系统，包括提供法律援助、简化集体求偿手续和鼓励非政府组织维护族群权利； 在有关情况下，确保司法判决和官方行动都能充分考虑到禁止世系歧视； 确实起诉对世系族群成