甘 肃 三 农： 问 题 及 对 策---宋圭武.ppt

甘 肃 三 农： 问 题 及 对 策 宋 圭 武 中共甘肃省委党校 教授 讲授：宋圭武 甘肃省委党校经济学部 国家二级教授 代表著作： 《中国经济发展与乡村开发》（被推荐为三农精品图书） 《中国乡村发展研究》（被推荐为三农精品图书） 《碰撞中国社会经济问题》（获全国社科优秀普及奖） 《大国路径：中国改革真问题探索》（被全国残联读书委员会推荐为50本阅读书目之一） 在《人民日报》《光明日报》《中国农村观察》《经济学家》等报刊发表论文300多篇。 被博客中国提名为影响当代中国100人候选人之一。 被光明网等网站推荐为十大最有影响力博主。 被环球网推荐为十大精英博主，并赞作者为“中国经济学界的杜甫”。 一、三农概念 农村：一些国家有明确定义 农业：广义：农林牧副渔等；狭义：种植业 农民：制度层面：农民户籍；经济层面：农业劳动者；文化层面：具有农民文化的人。  农村： 不同于城市和城镇，主要产业是农业，主要居民是农民，有集镇、村落等形式，居民呈散居性。  在不同的国家、不同时期、不同地区，所规定的农村统计口径有所不同。 例如：美国，1950年以前规定，凡是人口在2500人以下的、没有组织成自治单位的居住地就算农村；1950年后规定，不论其是否组织成自治单位，凡人口在2500人以下或人口在每平方英里 1500人以下的地区及城市郊区都算作农村。  欧洲各国一般以居住地在2000人以下者为农村。 在中国没有直接规定“农村”这一统计指标的口径，仅规定了“市镇总人口”和“乡村总人口”这两个人口统计指标。 国家统计局解释，“市镇总人口”指市、镇辖区内的全部人口；“乡村总人口”指县（不含镇）内全部人口。  农业：通过培育动植物生产食品及工业原料的产业。 广义农业是指包括种植业、林业、畜牧业、渔业、副业五种产业形式，狭义农业是指种植业。  农民：一般指：长时期从事农业生产的人；在我国，一般指具有农民户口的人。 农民定义有争论。 在当代发达国家，农民（Farmer）完全是个职业概念，指的就是经营Farm（农场、农业）的人。  然而在许多欠发达社会，农民一般不被称为Farmer而被视作Peasant。 而Peasant（汉语“农民”的主要对应词）的定义则远比Farmer复杂。无论在研究中还是在日常生活的语境中，人们谈到“农民”时想到的都并不仅仅是一种职业，而且也是一种社会等级，一种身份或准身份，一种生存状态，一种文化模式乃至心理结构。  而且一般说来，社会越不发达，后面这些涵义就越显得比“农民”一词的职业涵义重要。在这些社会里，不仅种田人是“农民”，就是许多早已不种田的人、住在城里的人，也被认为具有“农民”身份。  农民（Peasant）与农业者（Farmer）的关键性区别何在？从词义上说，Farmer以Farm（农业）为词根，强调的是职业涵义；而Peasant一词从词源及构词成分看与“农业”、种田等本无直接关系。该词源于古法语，系由古拉丁语Pagus派生，该拉丁词意为“异教徒、未开化者、堕落者”，带有强烈的贬义，因而Peasant在古代的本义是对卑贱者的贬称。  在古英语中Peasant可作动词用，意为“附庸、奴役”，而作名词时还兼有“流氓”、“坏蛋”之意。因而它与其说是一种职业，不如说是一种低下的身份或出身。只是由于那时卑贱者大多种田，这个词后来才与农业有了关系。不仅英、法、拉丁语如此，俄语、波兰语等欧洲语言中近代表示农民的词汇也有类似特点：原无带有“农”义的构词成分，只是泛指卑贱者或依附者而言。  古汉语中“农民”一词始见于战国时也有身份的涵义（《说文》释民：“萌（懵）而无识也。”），但并无西方语言那样强烈，而职业涵义（繁体“农”字从辰，古指贝壳制的农具）却很明显。“古者有四民：有士民、有商民、有农民、有工民”（《春秋谷梁传》）。从这类表述看，古代中国“农民”这一概念比西方有更多的职业涵义，而身份卑贱之义却较为淡化。  一位外国学者E·R·沃尔夫认为：“农民的主要追求在于维持生计，并在一个社会关系的狭隘等级系列中维持其社会身份。因此农民就不像那些专门为满足市场而生产、并使自己在一个广泛的社会网络内置身于地位竞争之中的耕作者”，因为他必须“固守传统安排”。  到底如何界定农民： 一般实际中要看研究问题的需要。 从制度角度研究，主要关注具有农民户籍的人。 从经济角度研究，主要关注从事农业生产的人。 从社会文化角度研究，主要关注具有农民文化特征的人。 二、三农问题是什么问题 是一个综合问题，包括： 政治问题 经济问题 文化问题 社会问题 环境问题 政治问题 政治权利上的不平等、不民主。 经济问题 经