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公交模范城市—库里蒂巴 2002-11-21　中国交通报　王晓明 　　库里蒂巴是巴西第三大城市，也是上世纪60年代到90年代以来巴西发展速度最快的城市之一。目前，库里蒂巴市平均每10人拥有3辆小汽车，是巴西小汽车拥有量最高的城市，但是，发展完善的公交系统高效地吸收了城市高峰时的出行数量，最近一项调查表明，库里蒂巴75％的通勤者使用公交系统。 　　统一的公交网络库里蒂巴市目前已形成了较为完善的综合公共交通系统，将不同公共汽车线路统一为一个网络，把不同的公共汽车线路通过换乘站连接在一起，乘客可以在不同的线路间换乘。同时，它实行单一收费，允许乘客向各个方向免费换乘，而不论旅程长短。 　　库里蒂巴综合公共交通系统的线路可分为快速线、支线、区际联络线和环线、大站快车线、常规的整合放射线及市中心环线等。综合公共交通系统内共设有三类车站，即管式车站、大型公交站和传统车站。其中管式车站距离多为500—1000米，其最大优势是可大大加快乘客的上下车速度，此外还使乘客免受气候条件的影响，同时水平登车设计和进站口自动升降装置，使年老者和残疾人更方便。大型公交站多位于综合公共交通网络的轴线上，其中中转式的大型公交站为不同的线路提供分隔开的上下车站台，并以地下通道的形式连接这些站台，方便乘客换乘。 　　一体化的交通规划高密度的人口需要具有高运营能力的专用交通线路的运送，而高容量的交通网络也需要沿线一定的交通需求以保证系统运营的效益。正是基于这个思想，库里蒂巴城市规划的编制充分考虑了土地使用密度与已有城市结构相匹配的原则，其目标是调整小区划分和土地使用以使交通需求适应社会经济和城市土地的发展。 　　具体而言，库里蒂巴城市被划分为若干小区，每一个小区都根据允许的土地使用性质和土地开发密度确定了特殊的土地使用管理制度。 　　同时，为了使每个小区都具有相当的可达性，城市的道路网络系统也是分层次建立的，这就意味着网络中每条道路的功能、特征和容量都根据其位置和重要性在一定程度上被确定了。同时，不同的土地利用性质也将产生不同的公共交通需求。在那些鼓励土地高密度使用的居住用地和商业用地附近，公交专用道路以及双关节公共汽车的使用将使得公交系统能够达到与小区公交需求相一致的较高的运送能力。而对于人口密度仅为中等或低密度的居住区，为了提高运营效益和公交服务的便捷性，使公交乘客能够方便地到达其他居住区或者交通节点，需要规划运送能力相对较低而灵活性更高的线路。 　　成功的运营管理库里蒂巴的公共交通系统之所以能发展得如此顺利，也是与其成功的运营管理密切相关的。库里蒂巴的公共交通管理机构有法定的自治权，可以独立地规划设计城市公交线路，并且有充分的权利和能力去执行他们做出的决定。 　　库里蒂巴市的Metrobus系统由一家属于市政府管理的城市公交公司（URRS）管理，这家公司属于公私合营性质（市政府占的股份为99％，私人占1％），公司总经理由市政府任命。公司管辖10家私人公司，私人公司从URBS得到持有公交车辆和提供公交服务的运营许可，拥有车队并且负责完成具体的运营。 　　州政府给私人公司提供方便，如私人公司向银行贷款由州政府担保。这种公私结合的合作方式由公共管理机构确定长期的规划，可以避免因过分关注局部利益使得规划线网不合理而造成的资源浪费，而由私人公司投入主要的建设运营资金，可以在相当程度上减少政府的负担，并保证公交系统的良性发展。 　　库里蒂巴的运营与票制系统是分离的。票制系统则由一个公交系统基金会负责。这个基金会专门设有一个机构来研究按里程定票价的票制体系，采用市政府控制运营里程、私人公司完成运营里程和基金会发售车票的管理体制。 　　政府的鼓励措施库里蒂巴政府规定，65岁以上的老人和5岁以下的小孩儿可以免费乘坐公交工具。对有工资收入的市民，如乘坐公共交通的费用超过其收入的6％，则超过部分由政府补贴。穷人区的穷人则可用清扫卫生收集的垃圾换取公共汽车车票。 　　自行车和步行区应当是公路网和公共交通系统这个整体中不可分割的一部分。库里蒂巴市大力兴建自行车车道，并在市中心设有大面积步行区，这些步行区既在市中心商业区，又在Metrobus系统的总枢纽换乘站附近，因此呈现一片繁荣景象。考虑到其他城市强化公路建设的计划却导致交通更加拥挤，库里蒂巴市并不重视发展私人机动车，结果是轿车的使用量减少了，污染也减少了。 库里蒂巴是巴西最清洁城市 ◇字体：［大 中 小］ 北京青年报杨立民( 06/05 01:19 ) ■库里蒂巴市内的公交地铁 　　不把垃圾当成废物　注重捉高国民素质———　　库里蒂巴是巴西南部巴拉那州首府，面积430平方公里，人口约158万。早在上世纪80年代，库里蒂巴就被誉为巴西最清洁的城市。1990年，库里蒂巴获得联合国最高环境奖，20